贵阳“六大突破”推动大数据综合创新试验区创建

贵阳市提出,“十三五”期间“建成大数据综合创新试验区”,把大数据作为经济社会发展的战略支撑,使大数据成为经济发展加快转型、公共服务水平全面提高、社会治理能力快速提升的强大动力。

目前,该市紧紧围绕大数据理论突破、立法突破、标准突破、治理突破、产业突破、安全突破领域,全面展开相关工作,积极推进大数据综合创新试验区创建。

块数据概念是贵阳发展大数据的理论创新和实践探索的产物。

2016年,贵阳将以公共大数据国家重点实验室、大数据战略重点实验室、贵州大学大数据研究院等为依托,开展以“块数据”为核心的大数据理论研究。策划出版《块数据》第二卷、《大数据蓝皮书》(2016年度报告)等。编制“大数据指数”,定期出版并发布《大数据指数报告》。开展以“数据铁笼”为突破口的大数据技术反腐、政府治理和公共服务研究。

2015年8月31日,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中明确了“贵州省大数据综合试验区”的称号。

今年3月1日即将实施的《贵州省大数据发展应用促进条例》,是中国首部大数据地方法规,将大数据产业纳入法治轨道,以立法引领和推动大数据产业蓬勃发展。

贵阳市将依据该《条例》,对该市现有以大数据为引领的相关产业政策进行梳理和完善。并编制实施《贵阳大数据综合创新实验区实施方案》,打造以建设大数据综合创新试验区等为引领的创新型中心城市。

在大数据治理方面,“数据铁笼”是贵阳的重大创新,也是贵阳发展和应用大数据的实践探索。

2015年2月1日,贵阳市正式实施“数据铁笼”行动计划,运用大数据编制制约权利的笼子。贵阳市住建局、公安交管局先期试点,随后,贵阳市将“数据铁笼”试点扩展到市发改委、市民政局等10家单位。

实施“数据铁笼”行动计划,就是依托大数据产业优势加快网上政务建设,把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行,通过制定统一的数据技术标准,优化、细化、固化权力运行流程和办理环节,合理、合法地分配各项职责,实现网上办公、网上审批、网上执法。这样一来,不仅完善监督和技术反腐体系、提升政府治理能力,也创新政府服务模式。

目前,贵阳正与全国信息技术标准化技术委员会大数据标准工作组全面合作,共同开展4项贵阳大数据标准制定和3项国家大数据标准制定与试点示范工作。

正在制定的4项贵阳大数据标准分别是政府数据核心元数据系列标准、数据目录类标准、服务目录标准、数据安全类标准,主要是通过统一政府部门的数据格式、数据开放程度等标准,加快政府数据共享交换平台建设,实现对全市经济社会运行更为精准的监测、分析、预测、预警。

3项国家标准为《信息技术数据交易服务平台交易数据描述》、《信息技术数据交易服务平台通用功能要求》、《信息技术数据质量评价指标》,制定完成后,贵阳有望成为这3项国家大数据标准的试点和示范城市。

今年,贵阳加快推进惠普贵州国际金贸云基地数据中心、经开区数据中心等项目建设,力争形成6万台服务器的计算和存储能力。

加快推进观山湖大数据科技产业园、红华呼叫产业园、科大讯飞等一批重点项目建设。2016年,力争新增呼叫中心坐席规模5万席以上,达到15万席；服务外包合同签约金额突破8亿美元。

确保京东电商产业园全面投用。加快贵阳国际农业云、贵州农经网建设。规划建设贵州(贵阳)跨境电商产业园,搭建跨境电子商务“4+1”综合服务平台。2016年,电子商务交易额预计突破600亿元。

将加快综保区服务器存储器、经开区大数据压缩处理服务及设备生产基地等重大项目建设。启动贵阳(国际)大数据软件园、大数据网络信息安全产业基地建设。

打造全国最大的大数据交易市场。加快推进数据资产化进程,建立贵阳大数据与金融投资市场。

《贵州省大数据发展应用促进条例》从加强政府监管、明晰各方主体责任的角度,对数据安全管理作出了原则性规定。

《条例》规定,省人民政府建立数据安全工作领导协调机制,省大数据安全主管部门会同有关部门制定数据安全等级保护、风险测评、应急防范等安全制度,健全大数据安全保障和安全评估体系。

《条例》规定,大数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易、服务等单位,应当建立数据安全防护管理制度和应急预案,定期开展安全评测、风险评估和应急演练；采取安全保护技术措施,防止数据丢失、毁损、泄露和篡改；发生重大数据安全事故时,应当立即启动应急预案并及时采取补救措施。

《条例》规定,鼓励大数据保护关键技术和大数据安全监管支撑技术创新和研究,支持科研机构、高等院校和企业开展数据安全关键技术攻关,推动政府、行业、企业间数据风险信息共享。(吴琳)