贵阳大数据发展报告：创新驱动 先行先试闯蓝海

　　北京·贵阳大数据应用展示中心

　　大数据展示中心内景

　　中国数谷·贵阳

　　策划/贵阳市委宣传部 文/本报记者　王太师

　 　核心提示

　　2月25日,贵阳市举行打造创新型中心城市誓师动员大会,向全市上下发出和吹响坚持以大数据为突破口打造创新型中心城市的“动员令”和“冲锋号”。自2013年9月中关村贵阳科技园挂牌以来,贵阳市紧抓国家大数据发展先行先试契机,将发展大数据作为产业提质转型的主攻方向和突破口,按照全省大数据发展的总体思路,围绕产业发展、政府治理、民生服务三大领域,创造性地开展了一系列工作,多举措促进大数据发展。

　 　顶层设计占领大数据制高点

　　聚焦创新驱动研究。研究出版大数据发展报告,从大数据趋势、大数据战略、大数据经济、大数据服务、大数据治理等方面进行前瞻性、针对性预测预判和深度研究,在理论支撑、政策支撑、实践支撑上提出对策建议；研究出版创新驱动发展战略报告,研究、编制和发布“创新中国指数”；出版了《块数据》、《DT时代》、《创新驱动力》三本专著；发挥“贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会”窗口作用,提升创新驱动研究成果的学术地位和国际影响力。

　　出台相关政策文件。印发《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》、《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》等指导性文件。编制《贵阳大数据战略行动方案》,明确大数据发展的目标和任务分工。

　　启动大数据立法、标准建设工作。在立法方面,在贵州省人大常委会的领导下,已完成《贵州省大数据产业发展应用条例草案》(建议稿)初稿的编写。在标准方面,贵阳市与全国信标委大数据标准工作组进行全面合作,共同开展三项贵阳标准研制和两项国家标准研制与试点示范(三项贵阳标准即:政府数据的基础元数据、数据质量、数据分类技术标准；政府数据共享交换标准；政府数据共享安全标准。两项国家标准即:《信息技术　数据交易服务平台　交易数据描述》(20141200-T-469)、《信息技术　数据交易服务平台　通用功能要求》(20141201-T-469))。

　　 发展环境促进大众创业万众创新

　　秉持众创、众包、众扶、众筹的理念,围绕大数据全产业链,鼓励和吸引更多投资者、创意者和应用商进入贵阳,把贵阳打造成创业创新试验田和靶场,为创业者提供容错空间。一是深化京筑创新驱动区域合作,依托中关村贵阳科技园搭建大数据科技创新、项目研发、人才创业承载平台。二是打造了贵阳大数据交易所、大数据战略重点实验室、大数据博览会、众筹金融交易所、贵阳大数据征信中心、贵阳大数据资产评估中心和大数据信用建设示范中心产业创新平台。三是在省政府的领导下,依托贵州大学,申请建设国家大数据重点实验室。四是出台了支持创新创业的“创客十条”和支持服务外包及呼叫中心产业的“黄金十条”等政策措施,建立贵阳创客联盟。五是推动贵阳·贵安大数据产业发展集聚区和贵阳大数据产业技术创新实验区建设。

　　 基础设施建设推动数据资源聚集

　　开展信息基础设施建设三年会战。按照贵州省信息基础设施建设三年会战的要求,贵阳市制定《贵阳市信息基础设施三年攻坚行动计划(2015-2017》,围绕“一年补短板,两年不落后,三年要领先”的目标,构筑“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系,全力建设光网贵阳。建成开通省互联网交换中心。通过实施“四在农家·美丽乡村”小康讯工程,全市行政村通宽带、自然村通电话比例均提升到100%。

　　建设贵阳全域公共免费Wi-Fi城市。通过企业投资、市场化运作,在全市铺设一条覆盖城市全域的通讯管道,建设一张覆盖城市全域的光纤传输网络,打造一个覆盖城市全域的无线免费Wi-Fi系统。其中全域公共免费Wi-Fi城市项目一期工程已于2015年5月正式投入运行,覆盖了贵阳城市主干道和主要公共活动场所,目前正在进行二期建设,到2017年初步实现无线Wi-Fi全城覆盖。基于Wi-Fi采集的各类数据,结合政府开放的数据,将在贵阳市形成一个区域块上汇聚的城市大数据公共平台,打造“块数据”城市。

　　建成一批第三方数据中心。按照“全省一盘棋”的格局,协力建设中国南方数据基地、长江经济带数据中心,汇聚一批国际级、国家级、行业级数据中心,打造全国一流的数据汇聚应用新高地。中电乐触、高新翼云、翔明科技等第三方数据中心建成并投运,目前数据中心服务器超过3万台。贵阳乾鸣信息产业园(北京市供销社)40万台服务器的数据中心、惠普数据中心等一批项目已经启动。

　　 政府数据共享与开放提升政府治理能力

　　以块数据理论为支撑,推动政府治理大数据应用。

　　推动数据加快集聚。实施“云上贵州·D-Guiyang”平台工程,建设全市统一的数据数据共享开放平台,将各政务部门的“条数据”通过平台进行共享与交换,聚集为“块数据”,促进政务数据的开发和充分利用。同时实现与“云上贵州”实施“数据铁笼”行动计划。在贵阳市交管局、住建局等15家单位实施“数据铁笼”行动计划试点,推进平台互联互通和资源共享,逐步形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的大数据工作机制,让权力在全程数字化记录的“阳光”下运行,实现“人在干,云在算,天在看”。

　　启动“党建红云”建设。实现“精准统筹党建工作、精准落实党建任务和精准提升党建水平”。

　　实施大数据综合治税示范应用工程。实现各部门涉税数据的全方位分析与监控。

　　 民生云应用示范工程促进民生改善

　　扩大数据在社会民生领域的应用,提升政府公共服务能力。启动“民生云”建设。围绕解决“民生十困”,充分整合政府各部门、公共企事业单位等机构的民生服务数据和资源,形成开放、共享的民生服务体系和民生块数据汇聚机制,构建“一站式”大数据民生服务平台,实现大数据服务大民生。启动“社会和云”建设。以解决社会综合治理问题为导向,以业务关联为重点,打通政府社会民众的沟通渠道,实现贵阳市社会治理工作的精准衔接、精细管理、精确决策和精心服务。启动互联网医院建设。在健康医疗、交通旅游、社区服务等领域开展大数据应用,给群众衣食住行带来便利。百度、朗玛等互联网企业与贵阳市签约建设互联网医院。

　　贵阳市围绕“抓两头促中间”路径,发展大数据核心业态、关联业态及衍生业态——

　　服务外包与呼叫中心方面。贵阳市呼叫中心与服务外包产业示范基地、华唐教育呼叫中心产业基地等一批呼叫中心项目投入运行,阿里支付宝、当当网、海航等知名企业客服中心已落户；全力推进观山湖大数据科技产业园,贵州省服务外包及呼叫中心人才培养、培训及实训基地,窦官服务外包及呼叫中心综合产业园和贵州天田智慧产业园等重点项目建设,2015年全市呼叫中心新增8万席,总体规模达到10万席。通过成功举办各类招商活动,在呼叫中心、服务外包、电商交易、跨境贸易等领域成功签约项目28个,签约金额达42亿元。成立了“贵阳市呼叫中心服务外包学院”、“贵阳市呼叫中心服务外包学院示范教学基地”等培训机构,通过政校企联合办学方式加大呼叫与服务外包人才培训的力度。

　　在电子商务方面。按照“互联网电商”要求,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,深化电子商务与其他产业的融合,拓展电商大数据分析等新业务。一是发展壮大电子商务产业。着力引进国内龙头企业,淘宝、京东等国内电商巨头落户贵阳开设贵州馆,建成京东电商产业园一期。积极培育本土企业,目前全市电子商务垂直平台接近40家。二是建设电商服务平台。规划建设贵阳市电子商务创客基地,将依托基地组建贵阳市电商产业联盟,成立贵阳市电子商务服务中心。2015年,贵阳市电商交易额预计达到532亿元,同比增长38%。

　　端产品制造方面。按照2017年全市形成1000万台手机、平板、智能电视、可穿戴设备、医疗电子等智能终端产品制造规模的目标,迅速做大产业规模,促进软硬件协调发展。目前,年产10万台服务器、存储器的惠普生产基地已建成试生产；富士康液晶面板项目(901项目)顺利推进；经开区大数据压缩处理服务及设备生产基地、中兴通讯、顶新智能终端产品生产基地项目正加快推进；翰凯斯、顺络迅达、亿丰升华等新兴企业正加速集聚；依托航空、航天、电子三大军工基地技术力量、大力发展芯片及集成电路设计、封装、测试及制造产业。

　　大数据金融方面。大力发展以大数据为核心的互联网金融、移动金融、众筹金融等新兴金融模式。成立了全国首家大数据交易所——贵阳大数据交易所和贵阳众筹金融交易所。其中,贵阳大数据交易所交易总金额已突破6000万人民币,注册会员超过300家。大数据清洗加工基地开工建设,重点集聚互联网金融产业链上的机具生产、数据清洗、服务外包等企业,目前已有上海柯斯、视美乐、华科建邺、九次方等企业达成入驻意向。规划建设了贵阳互联网金融产业园。目前,已有贵阳大数据交易所、贵阳众筹金融交易所、金电联行、九次方、人人贷、宜信、翼龙贷、领筹网等在内的60余家企业入驻或拟入驻贵阳互联网金融产业园,涵盖P2P、众筹、大数据征信、移动支付等业态。

　　安全产业方面。与中国网安、360等企业合作加强合作,按照大数据安全体系“四个一”工程的策略,启动《贵阳市大数据信息安全产业规划》的编制；选址经开区,规划建设大数据网络信息安全产业基地；正式注册组建大数据信息安全产业协会。