贵阳市人大常委会工作报告

回顾2015年

2015年，在贵阳市委领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、省委、市委重要工作部署，紧紧围绕全面实施“六大工程”，打造“六个升级版”的中心工作，团结带领该市各级人大代表和人大工作者，依法履职、依法办事，各方面工作取得新进展。

一、坚持党的领导，加强和改进地方人大工作

一年来，贵阳市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大工作，始终坚持依法对“一府两院”开展监督，统筹安排科学立法、监督检查、决定事项、代表履职等各项工作和重要活动。全年召开常委会会议8次，听取和审议议题80多项;制定地方性法规1件，修订3件，开展立法后评估1件;听取和审议“一府两院”专项工作报告23个，对5部法律法规和常委会作出的决定的实施情况进行检查，开展工作评议3次、专题询问2次、专题调研17次;任免国家机关工作人员58人次。市十三届人大五次会议交办的9件议案、249件代表建议全部办理完毕。

二、坚持以提高立法质量为关键，充分发挥立法的引领、保障和推动作用

完善立法工作机制。常委会与时俱进修订《贵阳市地方立法条例》;紧扣经济社会发展需要，对《贵阳市第十三届人大常委会立法规划》进行调整。一批重要立法项目取得新进展。

三、坚持围绕打造贵阳发展升级版，增强监督工作针对性和实效性

促进新常态下经济转型发展。常委会积极组织对大数据产业发展进行视察，有针对性地加强对财政预决算和审计等工作监督，对该市经营性国有资产监督管理工作开展评议，主动为该市深刻把握经济社会发展的阶段性特征、制定好“十三五”规划提出建议意见。

继续推动全国生态文明示范城市建设。常委会对《贵阳市建设生态文明城市条例》《贵阳市民用建筑节能条例》开展执法检查，对森林资源保护工作紧盯不放、持续监督。首次对该市人民政府环境状况和环境保护目标完成情况开展视察。

促进依法治市进程。常委会听取“一府两院”关于依法行政与公正司法的工作报告，组织各级人大代表对该市禁毒工作进行视察，对城市综合执法工作开展评议，召开规范性文件备案审查工作座谈会，对118件规范性文件进行审查，就《贵阳市房屋租赁管理办法》等5件规范性文件提出了11条审查意见。

促进民生问题解决和改善。市、县两级人大常委会协力联动，对同级人民政府贯彻执行《市人大常委会关于依法推进教育立市战略实施的决定》进行检查。对该市扶贫开发工作进行监督，对该市基层卫生服务工作进行专题询问。关注缓解中心城区交通拥堵的重大民生项目，四次对项目建设情况进行专项视察，多次召开座谈会，研究提出推动征地拆迁安置等意见。常委会对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《贵州省消防条例》等开展执法检查。常委会组成人员还分别对污水处理、宗教场所建设及活动管理服务、公共文化服务体系建设、市级投融资平台公司发展等工作开展专题视察调研，提出有分析、有对策的可行性建议，供市委决策参考。

四、坚持尊重代表主体地位，努力提高代表工作水平

完善工作机制，探索建立代表退出机制，强化管理考核，增强代表履职的责任心和主动性。加大代表议案办理和建议督办力度，推动解决了一批关系全市经济社会发展和群众切身利益的重点难点问题。做好代表服务工作，支持和保障代表发挥作用。

五、自觉加强自身建设，推动人大工作创新发展

展望2016年

本次会议将开启贵阳市向基本实现现代化迈进的新征程。新常态下该市人大常委会将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守住发展和生态两条底线，认真执行中央、省委、市委关于加强人大工作和建设的各项决策部署，履行法定职责，积极努力工作，为打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会提供坚强的法治保障。

一、全面推进依法治市，为实现“十三五”奋斗目标提供法治保障

常委会将按照宪法和法律赋予的神圣职责，认真做好立法、监督、决定、任免等各项工作，着力保证宪法、法律、法规在贵阳市得到严格遵守和执行，贵阳全市上下都要坚持依法治市、依法执政、依法监督、依法行政、公正司法、全民守法共同推进，坚持法治贵阳、法治政府、法治社会一体建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项事业的发展。

二、加强立法工作，推进科学立法、为民立法

围绕“十三五”规划目标，立足实际，加强同省人大常委会、“一府两院”、各区(市、县)的协调沟通，早安排，多论证、深调研，编制好2016年立法计划。

加快推进重点领域立法。围绕群众关心和期盼的轨道交通建设，开展《贵阳市城市轨道交通条例》制定工作。同上位法相适应，用法治守卫蓝天，全面修订《贵阳市大气污染防治办法》。根据常委会立法后评估意见，修订《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》。广泛吸纳各方意见、认真修改完善，提请常委会第三次审议《贵阳市殡葬管理办法》。开展大数据产业运用规范、国有土地上房屋征收补偿、农村环境综合整治等立法调研。

根据法规规定、工作需要，做好贵阳市推进地方性法规和市人大及其常委会规范性文件全面清理工作，维护法治统一。加强备案审查机制和能力建设，探索主动审查的方式和途径。

三、加强监督工作，推进严格执法、公正司法

围绕市委决策部署，抓住事关贵阳市改革发展稳定的全局性问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点，完善监督工作方式，增强监督工作针对性和实效性、拓展监督工作的广度和深度，更加精准、更加有效、更加刚性开展监督，推进严格执法、公正司法，保障宪法和法律法规得到正确有效实施。

四、做好代表工作，切实保障代表依法履职

支持和保障代表依法履职，积极做好代表服务工作与代表议案办理和建议督办工作。按照宪法和新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等相关法律法规，做好贵阳市十四届人大换届选举准备工作。

五、加强自身建设，切实提高依法办事能力

切实推进中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》等重要精神在贵阳市的贯彻落实。坚持重要工作、重大事项、重大问题及时向市委报告制度。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化“三严三实”专题教育，坚持用法治思维和法治方式开展工作，提高依法办事的能力和水平。

弘扬宪法精神，健全宪法宣誓制度，办好常委会专题讲座，增强学习效果。

加强上下级人大沟通联系，主动接受省人大常委会工作指导，加强与各区(市、县)人大常委会、乡镇人大主席团的工作联系，开展工作交流、密切工作协同，统筹做好贵阳市人大工作。