【治国理政新实践·贵州篇】贵阳市全面掀起环保督察工作大会战

　　干净整洁的南明区二七路小吃街。赵松 摄

　　环卫工人在清运垃圾。市环保局供图

　　工人在白云区育才路整改臭水沟，新建排洪沟渠。梁婧 摄

　　上下齐心，立说立行，边督边改，贵阳环保督察工作正紧张进行。

　　在此次环保督察工作中，贵阳是全省的重点和焦点，重任在肩，更要先行示范。边督边改、立说立行、亲力亲为，是贵阳各级党政主要领导秉持的态度；全程跟踪督办，逐一办结销号，做到件件有着落、事事有回音，是贵阳相关责任单位奉行的宗旨；尽职尽责，不忘初心，敬业奉献，总结提升，是现场督办人员执行的标准。

　　连日来，贵阳各级主要领导靠前指挥，亲力亲为，夜以继日，抓统筹调度，抓问题剖析，抓责任分解，抓督促落实。通过深入一线，在全市干部群众面前发出环保督察的强烈信号，表明整改到位的鲜明态度。针对中央环保督察组接群众举报后的转办件事项，观山湖区党委政府主要领导高度重视、立说立行、立查立改，先后通过开展分工领导约谈、现场调研督促、整改不严问责等方式，率领区生态、农水、城管、市场监管等部门负责人组成督查组，赴阅山湖、小湾河、观山社区水泥搅拌厂等处，现场督办转办件指出的水质污染、粉尘污染、噪音污染等问题。

　　相关责任单位全程跟踪督办，逐一办结销号，做到件件有着落、事事有回音。接到中央环境保护督察组转办清单转办的关于华通4S店喷漆影响周边居民生活的举报材料，云岩区政府高度重视，成立环保专班连夜召集相关部门开会，反复核对情况，协商解决对策，当晚就确定解决方案，并成功办结这起信访件，得到群众的高度肯定。

　　现场督办人员对环保督察工作推进尽职尽责，敬业奉献。南明区的火车噪音污染是群众投诉的一大热点，为了给群众一个满意答复，南明区铁路护路领导小组办公室主任周毅和19名护路保安分别在花果园相关区域设立的4个禁止行人穿越铁路线整治点上开展24小时值守，确保火车鸣笛噪声影响居民生活在近期内得到有效改善。

　　随着中央环保督察工作的逐渐深入，贵阳在各方面主动担当，积极作为。贵阳市环境保护督察工作领导小组颁布六条“问责令”，全面启动问责机制；整改督办组推出“挂图销号表”，对账销号，把问题“挂在墙上”，将责任牢记在心中；在全市范围内开展为期100天的攻坚行动，全面推进各级党委、政府及其相关职能部门落实生态环境保护主体责任，严厉打击一批环境违法犯罪案件，严肃问责一批环境违法违纪问题。

　　中央环保督察组深入贵州已有一段时间，贵阳的环保督察已经悄然进入全面整改的深水区。截至2017年5月9日12时，贵阳累计收到中央督察组转办案件860件，其中重点案件68件，一般案件792件，办结完成570件，完成率66.28%。

　　云岩区：

　　中央环保督察组转办件办结率超90%

　　截至5月8日晚24:00，云岩区共收到中央环境保护督察组转办投诉问题223件，已办结206件，正在办理15件，办结率为92.38%。

　　作为省会城市中心城区，云岩区人口密集，各类生产生活活动和城市改造都会产生环保问题。按污染类别划分，投诉问题涉及大气污染投诉83件、水污染投诉12件、噪声污染投诉88件以及其他投诉件。

　　综合分析案件性质，云岩区集中投诉和重复投诉的主要问题集中在万科悦城4S店喷漆造成的大气污染、花果园火车鸣笛噪声污染、三桥污水处理厂规划选址等方面；区域内存在的环保问题主要涉及餐饮油烟大气污染、水污染、噪声污染、建筑工地扬尘、生活垃圾乱堆乱放等。

　　具体工作中，该区要求把中央环境保护督察组的具体要求100%落实好，每个转办件都要有具体整改方案，全力以赴推动落实整改，做到立收立报，立查立改；案件转办由云岩区环保督察工作专班负责，24小时值守，收到转报件第一时间分析研判，转交相关部门办理整改，对于当天可以办结的相关投诉，要求相关单位8小时内必须办结回复。

　　对不能立即解决的问题，该区要求相关部门细化方案举措，明确时间表、路线图，明确问题进度，根据完成情况逐项销号；对于难以完成整改的，坚决予以关停和取缔。同时，已整改的问题，加强跟踪跟进，举一反三加强摸排，防止问题反弹。

　　“在此基础上，云岩区还全面启动环保督察问责机制，加快督促信访投诉中慢作为、乱作为、不作为现象，将‘党政同责’‘一岗双责’落实到为民办实事的具体行动中。”云岩区环保督察工作专班工作人员介绍，目前，因落实环保工作不力等因素，云岩区已约谈37人、诫勉谈话2人。

　 　观山湖区：

　　立查立改 全面提升群众满意度

　　截至5月8日，观山湖区共接到中央环保督察组转办件87件，已办结56件，其余转办件正在加紧处理中。“对于转办件我们将做到消除污染，让整改治理工作落到实处，让群众满意。”该区有关负责人说。

　　据了解，观山湖区收到的中央环保督察组转办件多为生活类污染，包括污水、噪声、扬尘等。“对于广场舞噪声扰民、地下停车场环境质量差等可以立行立改的转办件，我们以最快的速度予以解决，有的当日就已办结。而有些转办件需要执行相关程序，有些则要做整改方案，这类转办件，我们也以最快的速度处理。同时，对于整改方案的制订，我们以彻底消除污染为目的，力争将方案做得科学、务实，能够解决实际问题。”观山湖区生态局有关负责人说，对于阅山湖污水治理、中铁逸都圃田美佳幼儿园噪声扰民等转办件的整治方案，均得到群众的认可。

　　在转办件办理中，值得一提的是阅山湖水环境污染整改。接到中央环保督察组转办件后，针对污染问题，观山湖区立即拟定《中铁阅山湖水质污染整改方案》，落实整改措施，实施相关市政工程，确保阅山湖水质污染问题有序解决。

　　同时，对推进阅山湖治理不力的2名区直部门主要领导实施问责，对区政府3名分管领导进行约谈，要求区政府分管副区长切实按照约谈内容，履行职责，坚决杜绝污水再次入湖。

　 　白云区：

　　一把手靠前指挥 全力推进环保问题落实整改

　　“这臭水沟影响的居民楼在我负责的网格，前两天区委杨明晋书记都到咱们育才路这段臭水沟来看情况了，这几天工人们也冒雨在加班加点干，几天就变了样，大伙反映了几年的问题彻底得到解决了。”

　　“金园路中航标小区后门这段都是生活污水、气味难闻，今天邹杰区长过来看了情况，我们老百姓也想好好反映下这个问题，希望政府能帮忙解决好。”

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　　近日，在白云区针对中央环保督察组接到群众反映转办件的整改现场，到处可见到全区各级主要领导现场督办的身影。从区级主要领导到各相关责任单位党政负责人，各级“一把手”靠前指挥，现场办公，全力推进环境保护问题整改落实，这让不少居民群众吃了一颗定心丸。

　　连日来，在领导靠前指挥，现场办公的示范带动下，白云区认真配合、立查立改、边督边改，不断完善工作机制。同时，白云区还设立环督工作领导小组统筹协调整改工作，实行第一时间“双交办”，通过QQ群交专项工作组办理，同时呈报区委、区政府主要领导，及时续转专项工作组落实，确保所有事项第一时间得到办理和按期完成。

　　针对中央环保督察组转办的信访件，白云区及时接处、挂图作战、逐项追踪，实行信访案件追踪调度，督察工作组随时核查，掌握案件办理的实时进度，确保问题处理不过夜。由区长亲自主持每日信访案件工作调度会，各案件责任单位现场汇报工作进展、存在问题，与会单位共商处置方案，会议现场解决存在问题的调度方式，进一步提升了信访案件的办理进度和办结速度。

　　截至5月9日，白云区共收到中央环保督察组转办投诉问题31件，已办结27件，办结率为87%。转办投诉问题中，按污染类别划分，投诉问题涉及到水污染投诉10件、噪声污染投诉10件、大气污染投诉4件、环境整治投诉4件等。

　　 花溪区：

　　全力推进环保督办案件“件件有着落、事事有结果”

　　5月5日凌晨0:34，花溪区交通局、明珠社区负责人到现场调查核实减速带噪音扰民问题……

　　5月5日上午9:40，花溪区交通局副局长宋亚菲带队，与社区负责人到贵州大学人武学院，协助拆除7条减速带……

　　5月5日19:00，花溪区委副书记、区长梅俊带领相关部门到现场进行督促检查，该学院入口处的7条减速带已全部拆除。

　　这是5月9日记者在花溪区转办案件办结公示表上，看到的一段文字。文字清晰地记录了花溪区在转办中央环保督察案件中的工作推进情况。

　　与此相对应，花溪区还通过报表对每日接案办理情况进行更新、汇总，并通过每日召开工作推进会的形式，逐一研究每一个案件解决过程中存在的困难和问题，提出解决方案并限时落实。

　　“对于转办案件，我们要求责任单位第一时间实地调查核实，做到立行立改。”花溪区有关负责人表示。鉴于此，花溪区要求在处理具体问题时做到事事“留痕”，及时掌握工作进度，对每一个案件根据具体情况需要，“配备”至少一名副县级领导进行督办。对于案件具体办理情况，花溪区主要领导不定时带队巡查、实地督办、现场办案。

　　5月4日至5月5日，经开区党工委书记、花溪区委书记钟阳，花溪区委副书记、区长梅俊就分别率队，督办中央环保督察组交办的花溪中心城区居民楼油烟、噪声污染案件，对相关案件提出具体办理意见和要求，对存在的问题不遮掩、不回避，迅速采取强有力措施，以最大决心立行立改，做到群众反映的问题“件件有着落、事事有结果”；深挖各类环保问题根源，建立长效管控机制。

　　“群众满意”是花溪区对环保督办案件能否结案的又一要求。花溪区针对回访督查，设立由区委副书记、区委组织部、区纪委牵头的督办督查办公室，每天对案件落实情况开展巡查，向主体责任单位及时提出整改意见，监督案件的办结，对“不合格”的办结案件要求再整改、再督办。

　　5月7日，花溪区环境保护督办督查组对花溪区闽达钢铁厂、孟关陶瓷厂等涉案案件办理情况进行督查，要求责任单位“做实做细排查工作，严格落实整改制度。”

　　截至5月9日，花溪区共接办中央环保督察案件44件，包括3起重点案件，已经办结案件28件。花溪区共立案处罚企业2家，罚款金额10.55万元，约谈12人，问责2人。

　 　南明区：

　　借环保督察之机

　　全面推进生态环保餐饮油烟治理工作

　　环保督察工作开展以来，南明区全面推进生态环保餐饮油烟治理工作。特别是二七路的餐饮油烟综合治理示范项目的成功整治，引起群众的广泛关注。

　　“以前，我们这条街油烟大，居民们怨声载道。现在不一样了，这里环境变好了，油烟也没有了。”近日，在二七路经营了20多年烟酒店的仁奶奶称，这一年来，不管小吃街的生意多红火，她在烟酒店里都闻不到油烟味。

　　二七路小吃街位于火车站附近，周边居民密集。为让居民们拥有清新、舒适的空气环境，2015年11月底，南明区经过科学规划，多方统筹，投资近380万元建设二七路小吃街油烟治理工程。工程完工后，二七路小吃街周边的空气环境得到极大改善。

　　这只是南明区开展环境污染治理的缩影。

　　南明区认识到餐饮业所造成的油烟污染已成为危害大气环境的“凶手”之一。如何减少空气环境污染对周围居民的油烟污染危害，还民蓝天白云？借环保督察工作推进的契机，南明区打出一系列组合拳——

　　对室内餐饮业定期开展监测，对于不达标企业，严格按照《贵阳市大气污染防治办法》进行整改处理，做到标准细、审查严；对油烟超标排放经营单位进行重点整治，对未安装或未正常使用油烟净化装置的餐饮单位下达责令限期整改通知书，做到执行强、力度大。此外，南明区将不新增室外夜市摊点，分期分批对青云路、文化路、富源路夜市等进行油烟治理，采取政府补贴的方式，逐步推广油烟净化系统，做到措施明、计划清；建立长效监管机制，采取多部门联动的方式，形成合力，实现油烟污染的长效化治理。

　 　乌当区：

　　积极作为主动担当

　　做好生态环保本职工作

　　这几天，在乌当区高新社区新添村小谷龙组,到处是工作人员走村入户动员宣传的身影。

　　“臭味没有了，环境也好起来了。”在新添村小谷龙组,许多村民赞叹道。

　　得知“小谷龙养殖污染”给周边居民生产生活带来影响后，乌当区委、区政府积极行动，以“一把手”靠前指挥、部门联动开展取缔关闭工作和划定片区定人包保等模式，全力推进该地养殖场取缔工作。

　　“小谷龙养殖污染”并非此次环保督察工作中交办的信访件，但得到快速整治，成为乌当区以问题为导向，主动作为，抓好整改的缩影。

　　为彻底解决禁养区域畜禽养殖对全区水环境安全的影响，乌当区委书记、区长深入现场实地督导调度，组织召开乌当区关闭、取缔引用水源保护区和城市规划区畜禽养殖动员会。目前，该项工作已全面启动，已关闭33家养殖户，共转运生猪4017头，已完成生猪收购转运的养殖户在工作组的指导下，主动将养殖场地清扫干净。

　　中央环保督察边督边改工作开展以来，乌当区成立区委书记、区长为主要领导的双组长工作领导小组。接到信访件后，首先由区政府分管领导组织专班进行认真研判，合理分解，确保每一件信访都有部门领办，高效办理。其次，对所有案件，区委书记、区长亲自调度，亲自督办。同时，严格遵守转办信访件时间节点，完成信访件相关工作，做到一个案件、一个档案、一个回复。

　　整改工作中，乌当区明确要求各单位高度重视，对反馈的问题要亲自安排，落实包保责任制，现场督办狠抓环保督察落实，责成相关部门立行立改用实际行动向群众交上一份满意答卷，确保所有信访件件件有着落，事事有回音。

　　截至5月8日，乌当区共接到58件信访件，办结43件，15件正在办理中，信访件办结率为75%。其中涉及废气污染类26件，水污染类10件、粉尘污染类2件、噪声污染类15件、其他环境污染类11件。

　　记者 刘磊 帅弋 黄秋月 尹香力 梁婧 樊荣 詹燕/文