贵阳市实施“教育立市”战略成果综述之（一）

有学上、上好学，这是全市人民群众对教育的殷切期盼。

为此，2014年3月17日，贵阳市委、市政府召开全市教育发展大会，为贵阳教育提出了全新战略理念——教育立市，明确了“用五年的时间大幅提升贵阳教育整体水平，用十年时间建成教育强市、人力资源强市。”

“教育立市”战略实施近三年来，贵阳市围绕建成创新型中心城市目标，积极探索“大数据+教育”新路径，着力解决好“有学上、上好学”的民生问题，全力推进教育立市战略，全力打造贵阳教育发展升级版，办学条件不断改善、教育改革成效明显。贵阳教育迈入加快发展的快车道、稳车道，义务教育基本均衡稳步推进，基本普及十五年目标已经实现，人民对教育的满意度明显提高。

顶层设计绘蓝图

教育，关乎广大人民群众的切身利益，牵系千万家庭对美好生活的向往。

2014年3月17日，贵阳市出台《关于实现教育立市暨加快教育改革和发展的意见》“1+6”系列政策文件。7月，又出台了《推进义务教育均衡发展攻坚工作方案（2014—2016年）》《学前教育发展攻坚实施方案（2014—2016）》等六个配套文件。这些统筹协调、可预见性、可操作性的顶层设计，为贵阳教育发展描绘出了一幅蓝图。

教育立市战略实施三年来，贵阳教育发生了翻天覆地的变化，呈现出规划布局更科学、体制机制更灵活、队伍结构更合理、经费投入更多元、教育治理更精细、交流合作更开放、教学质量更优异、公共服务更均等的新面貌。

截至2015年底，全市共有各级各类学校1554所（民办学校725所），在校学生84.13万人。其中，幼儿园647所（民办468所），在园幼儿14.35万人；小学546所（民办109所），在校学生33.01万人；初中239所(民办106所），在校学生15.69万人；高中67所（民办23所），在校学生8.89万人，市属中等职业学校36所（民办19所），在校学生6.25万人；特殊教育学校10所，在校学生1459人；工读学校3所，在校学生94人；市属高等教育学校6所（民办学校1所），在校学生5.8万人。

目前，全市学前三年的普及率达到88.6%、义务教育巩固率达93.62%、高中阶段的毛入学率达90.47%、贵阳市高等教育毛入学率达55.35%。全市教育普及水平比三年前有显著提高。

扩大规模夯基础

金秋时节，走进坐落在观山湖区的北京外国语大学附属贵阳学校，崭新的教学楼、美丽的校园环境、现代化的教学设备让居住在这里的市民兴奋不已，“有了这个十五年一贯制的学校，孩子从幼儿园到高中的教育问题就不用愁了。”

为满足群众对教育资源的需求，近年来，贵阳市逐步建立健全教育投入稳定增长机制，确保教育经费 “三个增长”，并压缩市级行政经费用于支持教育发展。同时，制定了《贵阳市教育经费筹措管理和使用办法》，规范经费管理，合理安排使用财政性教育经费，加大教育经费在人才引进、教师培训、教育科研、教育信息化、校园文化、交流合作等方面的投入。

有了经费的保障，贵阳市各项教育工程进展顺利，办学条件得到极大的改善。近三年来，累计投入371.86亿元，新建改扩建学校268所，增加学位8.7万个。

仅2016年,教育工程项目共有195个。其中，新建改扩建幼儿园83所（含市政府实事目标10所、新建改扩建社区公办园34所），义务教育项目77所学校、105个项目（含市政府实事目标10所和要求新建改扩建学校8所）；普通高中项目5所、7个项目；截止目前，完工79个、主体完工38个、主体施工4个、基础施工19个、前期手续办理55个。

此外，近三年来，我市共招聘教师3600余人；推进市级免费师范生和特岗教师计划，“两挂两互”“双百工程”“三名工程”；加强城乡学校教师间交流，遴选青年干部到区（县）学校、薄弱学校、局机关进行挂职锻炼；选派500名教师参加 “三区”教师专项计划；完成国培、省培、市培4万余人次培训，教师队伍建设得到加强。

强化督导助发展

近年来，特别是2014年以来，在贵阳市委、市政府的领导下，市、县教育督导部门紧紧围绕“教育立市”战略总体部署及全市教育中心工作，全面统筹推动义务教育均衡发展和基本普及十五年教育，全面实现县域义务教育初步均衡。

在督政方面，我市出台了系列教育工作考核评估办法，初步构建了以督政为主、督学为本的督导评估体系，督导评估结果也成为市政府对单位目标考核的重要参考；对市直部门和区市县政府及其教育局履行教育工作职责、完成目标任务情况督导考核机制基本形成常态；区市县教育经费投入与管理专项督导工作形成常态，以问题为导向，开展重点督导、专项督导、过程督导相结合的多元督导工作。

在督学及队伍建设方面，市级专兼职督学、县级专兼职督学、学校督学责任区全覆盖的三级督导体系初步形成，已组建了一只数量充足、结构合理、素质较高的专家型和管理型相结合的督学队伍，市、县两级专兼职督学随访督导工作全面开展，各督学责任区督导工作逐步走向规范和提升。2015年，云岩区等5个区县高分通过了义务教育基本均衡国家认定，南明区等8个区县通过“普十五”省级评估验收……

可以说，全市教育督导借力“教育立市”战略的发展机遇，在督政方面的创新改革上有突破，在督学方面的工作上有实效，切实发挥了教育督导助推教育事业发展的督促和指导作用。

对外开放培优质

走进位于云岩区渔安安井片区的北京市日坛中学贵阳分校，教学楼以红、黄为主色调，京味儿十足，教学用房、实验用房、电教用房、图书阅览用房、室内羽毛球馆和其他附属设施一应俱全。

“孩子在家门口就能上全国知名学校，真没想到。”孩子就读北京市日坛中学贵阳分校，让家住附近的居民刘煜感到十分兴奋。

这三年，是贵阳市加大教育对外开放合作力度的三年。省委常委、市委书记陈刚亲自牵线搭桥，开展京筑教育合作，引进了北京西城区、朝阳区优质教育资源来筑办学，同时，在教育教学管理、干部教师培训、数字教育资源共享、教育督导等方面开展合作。

目前，贵阳市共引进北京、山东等地35所学校开展合作办学，新增优质教育学位2.4万个，优质教育资源占比明显提高；采取外派干部教师到北京合作学校跟岗培训、互动交流等方式培训干部教师161名，组建京筑教育合作朝阳区特级教师贵阳工作室10个。

同时，多渠道加大教育引进交流力度，实施了一批中外合作办学项目——新建乌当洛湾国际学校、乌当为明国际学校、清镇博雅国际学校、花溪碧桂园国际学校等国际化学校，新增优质民办学校学位9000个。

教育是一座城市加速发展的内生动力。贵州、贵阳欠发达、欠开发，主要源于教育落后。要彻底改变欠发展的基本状况，必须从教育入手拔掉“穷根”。贵阳通过教育立市发展战略的实施，通过重视教育、重视孩子对贵阳的未来负责，以教育公平促进社会公平，构建和谐社会。

潮平两岸阔，风正一帆悬。我市教育事业正乘着改革的东风，在教育立市发展战略的指引下，向着更高更强的目标进发……（记者 罗海兰）