贵阳市扶贫开发工作推进会召开
6月2日下午，贵阳市委、市政府召开全市扶贫开发推进大会。省委常委、市委书记陈刚作重要讲话，省扶贫办总农艺师周兴应邀出席会议并讲话，市委副书记张平主持会议。市委常委、市委秘书长聂雪松，市人大副主任龙永平，市政府副市长刘玉海，市政协副主席殷勤出席会议。贵阳市扶贫开发帮扶单位负责人，各区（市、县）党委或政府主要负责人和党委、政府分管负责人及农业（扶贫）局（办）主要负责人，各乡（镇）党委或政府主要负责人，帮扶企业代表参加会议。会上，书面传达了中央、省委近期有关扶贫开发会议精神，贵阳市政府副市长刘玉海作贵阳市扶贫开发工作报告，市委常委、市委秘书长聂雪松宣读了《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市领导干部遍访帮扶贫困村贫困户实施方案〉的通知》，清镇市、开阳县和市农委（扶贫办）主要负责人先后作表态发言。
陈刚在全面总结分析贵阳市扶贫开发工作面临的形势和任务基础上，提出了“十个抓”的要求：
第一，要抓领导，建立健全全市扶贫开发工作运转体系
陈刚强调，市各涉农部门牢固树立全市 “三农”工作一盘棋的思想，要按照“条专块统”的原则，各区（市、县）和乡（镇）党委、政府要把扶贫开发工作统起来，摆上位置，纳入盘子，“一把手”要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，切实加强扶贫开发工作的领导。市直各部门要动起来，按构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局要求，认真履行好新时期扶贫开发行业职责和尽好社会义务。乡（镇）一级要切实把工作盯起来，把矛盾的症结找出来，把扶贫工作抓清楚、抓实、抓到位。
第二，要抓创新，以机制改革激发“三农”工作新动力
陈刚要求，一是要加快农村生产经营机制改革。加快农民承包耕地、 宅基地和林地确权颁证，进一步盘活农民资源和资产，引导农民开展适度规模经营，推进农业产业化经营。二是要动态调整扶贫开发标准。要精确研判贵阳市农村居民收入状况，制定出台市的地方扶贫开发标准，推进扶贫开发由绝对扶贫向相对扶贫转变，超前谋划市 “十三五” 扶贫开发规划。三是要创新扶贫开发模式。要充分发挥贵阳市抓大数据、抓“互联网 ＋”优势，积极推进电商扶贫，提出 “五个一”的要求：第一个“一”，搞一次针对乡（镇）这一级领导干部的全市大培训。第二个“一”，每个乡（镇）培养一到几名电商能人。第三个“一”，每个乡（镇）结合实际搞一个电商基地。第四个“一”，是一个工作体系，即，一个县一支队伍、一个乡（镇）一个人。第五个“一”，是一个支持政策。
第三，要抓队伍，建立一支战斗力强的扶贫工作力量体系
陈刚指出，市委的决策部署，归根到底要靠党员干部来执行落实。一是要建强带头人。各区（市、县）、乡（镇）党委切实把农村致富带头人的队伍建设强化起来。二是要建强村班子。要大力整顿软弱涣散党组织，加强村支两委队伍建设。当前，特别要重视抓好选派村第一书记的工作。三是要建强扶贫队伍。市委组织部、市编委办和市人力资源社会保障局于今年6月底前调研拿出加强乡（镇）扶贫开发机构队伍建设的具体意见，保证扶贫开发目标、任务、资金和权责“四到 县”后工作的正常运转。
第四，要抓产业，在开展产业扶贫方面取得更大进展。
陈刚指出，推进农业产业化扶贫，一是要突出特色。要理清发展思路，因地制宜，突出特色，确定产业发展定位，逐渐形成一县一特、 一乡 一业、一村一品的格局。二是要突出科技。实行产业发展园区化，园区生产良种化、设施化、标准化。特别是要按照”电子商务＋农业”的方向，用好用足互联网的机遇和贵阳发展大数据的机遇，减少农产品从生产到市场的中间环节，让农民得到更多实惠。三是要突出主体。适应农业发展新常态，大力引进培育发展农业公司、农业合作社、家庭农场、大户等新型农业生产经营主体，解决好 “谁来种地”和“地怎么种”这个关键。
第五，要抓资金，千方百计加大扶贫开发相应投入。
陈刚强调，解决扶贫资金瓶颈，一是要盘活存量。要加快省、市已批扶贫开发项目实施进度，及时报账，促使农民增加收入。二是要做大增量。首先，要认真执行《农业法》，加大对“三农”工作的预算投入；其次，要利用好社会资金杠杆来撬动扶贫开发。三是要堵住漏洞。要抓好“民生特派”这项工作，防止扶贫资金被挤占、挪用。四是要创新机制。要整合涉农资金资源，强化扶贫目标任务和减贫增收导向，发挥其正向激励作用。
第六，要抓衔接，重点强化扶贫开发部门与民政部门的无缝对接
陈刚指出，当前的扶贫工作不精准，很重要的原因就是扶贫和民政两个部门对接不够，下步扶贫工作部门和负责低保的民政部门相互间要形成对接，认真落实省扶贫开发和农村低保“两线合一、减量提标”要求，加强贫困人口复核和分类登记建档立卡，做到底数清楚、对象精准。充分利用现代信息技术，特别是要以大数据交易中心为引领，谋划和打造“扶贫开发云”，建立贫困人口信息台账，推进扶贫开发信息化精准管理。
第七，要抓技能，在推进智力扶贫技能培训上取得新突破
陈刚指出，治贫先治愚， 技能提升是脱贫致富的根本之策。一是要从年轻人抓起。要把没考上大学的中学生都安排到职校去，让他们拓宽思路、增长才干。二是要抓返乡农民工。返乡农民工看到了发达地区的竞争、市场机遇，在外面学了点本事，某种意义来上说，就是接受了一次好的培训。三是要抓那些滞留在村里想干事有能力的人。农村扶贫开发中本地成长的带头人特别有示范作用，在培训过程中，要找那些想干事、有点能力的先培训。
第八，要抓示范，集中打造一批城乡一体化先进示范村
陈刚要求，提升乡村基本社会公共服务水平，一是要加大农村教育事业投入。继续实施 “9＋3”教育计划，加快农村寄宿制学校标准化建设，进一步抓好寄宿制的学校服务、安全保障。二是要加大农村医疗卫生投入。要全面开展城乡居民大病保险，加强农村基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设，方便农民就近就医，努力做到小病不出村、一般就医不出乡。进一步提高农村新型合作医疗覆盖率，减少农民因病返贫、因病致贫的比例。三是要加大农村文化事业投入。要加大农村的文化设施建设投资力度，同时，要经常性地开展送文化下乡、送科技下乡活动。四是要加大社会保障体系建设投入。抓好扶贫开发和农村低保 “两项制度”有效衔接，切实做好 “两无”贫困人口兜底。
第九，要抓合力，以开放精神推进和深化扶贫开发合
陈刚强调，一是要加大招商引资力度。各区（市、县）、乡（镇）要结合自身实际，做好精准的招商引资，通过引进企业入驻，按照互惠互利的原则开发地方优势资源，将贫困地区的资源优势转化为经济优势，促进经济发展、农民增收。二是要在更大范围内加强扶贫合作。贵阳市具有人才、科技、市场、经济等优势，要深化拓展扶贫开发合作关系。开展好城区对口帮扶 “一市三县”活动。三是要动员社会力量参与进来。要进一步提高社会扶贫服务水平，按照构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的要求，把各种社会力量动员起来。
第十，要抓反腐，坚决纠正扶贫开发过程中的不正之风问题
陈刚要求，要充分发挥“民生特派”作用，抓好在挤占、挪用甚至贪污扶贫资金的违法违纪案件。各级党委要加大反腐力度，将反腐力度层层下移，把农民身边特别是扶贫开发工作过程中的腐败问题抓准、抓到位。
周兴总农艺师对贵阳市扶贫开发工作给予了充分肯定，并提出三点要求：
周兴指出，贵阳市扶贫开发工作认真贯彻落实中央和省扶贫开发方针政策，在全省扶贫开发工作中做到了“六个率先”，即，在全省率先提出向贫困“死角”、贫困村宣战，率先出台解决“民生十困”行动计划，率先落实“六个到村到户”和“六个小康建设”任务，率先打造扶贫开发升级版，率先实现全市贫困村“摘帽”，率先实现“整市脱贫”，在全省作出了表率、走在了前列。
周兴要求，贵阳市扶贫开发工作应在“三个方面”取得新的进展，即，深化体制机制改革，开展减贫包干试点；创新涉农资金整合和开展金融扶贫的新途径，探索驻村工作队“四个全程参与”的有效方式； 大力实施产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫，并开展试点，创造经验。
玉海副市长通报了全市扶贫开发推进情况并对下步工作进行了安排部署，重点抓好六个方面工作：
一是精准制导，全面完成消除绝对贫困现象的目标。要以领导干部遍访帮扶贫困村贫困户为切入点，切实抓好帮扶单位、干部、责任、项目、资金和措施“六到位”，实行月调度、季检查、年总结，精准发力，今年全面完成150个贫困村“摘帽”和1.44万农村扶贫开发对象脱贫。
二是明确目标，科学编制“十三五”扶贫开发规划。按照省扶贫开发和农村低保“两线合一、减量提标”要求，超前谋划好“十三五”扶贫开发工作。
三是因地制宜，加快贫困地区经济发展步伐。按照《贵阳市都市现代农业发展规划》功能分区和产业布局，加快贫困乡村都市现代农业园区和美丽乡村建设，培育新的增长点。
四是改善民生，大力推进公共服务向乡村延伸。要以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划及教、科、文、卫、体等公共资源为载体，大力促进城乡公共服务均等化。
五是激发后劲，创新扶贫开发机制。要以适应贵阳市农村经济社会发展新常态，加强扶贫开发机制创新，总结探索出一批“能发展、可借鉴、可复制”的扶贫开发“贵阳经验”。
六是适应新形势，加强扶贫开发队伍建设。要以满足省扶贫开发目标、任务、资金和权责“四到县”改革的需要，进一步加强县、乡扶贫开发队伍建设，切实解决好有人办事的问题。
最后，张平副书记强调了三点意见：
第一，各区（市、县）、各帮扶部门单位要迅速贯彻落实此次会议精神，用心用情用力地抓好扶贫开发工作。
第二，各级领导干部要迅速开展遍访帮扶工作，与“六个到村到户”和“四在农家·美丽乡村”结合起来，做到真访、真帮、真促，凝聚各级各方力量，坚决把剩下的贫困村“帽子”摘掉。
第三，各区（市、县）要认真履行扶贫工作的主体责任，加强组织领导和统筹协调，确保底数清、情况明、措施实。