贵州省人民代表大会法制委员会关于《贵阳综合保税区管理条例》审议结果的报告

（2015年7月28日在省十二届人大常委会第十六次会议上）

省人大法制委员会副主任委员        路  良

省人大常委会：

贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2015年4月29日审议通过了《贵阳综合保税区管理条例》（以下简称《条例》），并于2015年5月15日报请省人大常委会批准。

该条例属立法法修改后报请批准的较大市的法规，对该条例及其调整的内容属不属于较大市的立法权限，能否按正常程序审议批准，省人大常委会法制工作委员会进行了认真研究，并向全国人大常委会法制工作委员作了请示汇报，全国人大常委会法工委表示，较大市报请批准的法规，在立法法修改通过前进入正常审议程序的可以按正常程序进行，符合立法法第七十二条第二款规定的应予批准。

省人大常委会法工委于2015年6月11日召开了省直有关部门和专家学者参加的论证会，征求了对《条例》的意见。6月30日，法制委员会召开会议，会同省人大财政经济委员会对《条例》进行了审议，并对有关部门和专家学者提出的修改意见进行了认真研究。法制委员会认为，为加强贵阳综合保税区的规划、建设和管理，优化、规范发展环境，助推贵阳综合保税区快速、健康、可持续发展，发挥好保税区的示范效应及带动作用，制定该《条例》是必要的。《条例》的内容符合有关法律、法规的规定，符合贵阳的实际，具有可操作性，建议本次会议审议后予以批准。同时,提出如下修改建议：

1.将第七条第一款中的“按照授权”修改为“按照授权或者委托”，第一项中的“修建性详细规划”修改为“控制性详细规划”。

2.将第八条中的“派驻工作人员”修改为“派驻机构”。

3.删除第十七条第一款第六项、第七项、第八项中的“外汇”。

4.将第二十二条中的“非经营性公共基础设施用地以划拨方式取得，经营性用地以出让方式取得” 修改为“除依法以划拨方式取得外，均实行有偿使用”。

      5.删除第二十六条中的“条件成熟的，应当提出推广实施等意见建议”。

此外，建议对《条例》部分条款作文字技术处理。

以上报告，请予审议。