贵州省赤水河流域生态文明制度改革成效明显

赤水河属长江上游右岸重要的一级支流，是长江流域一级支流上唯一无水坝的“原生态河”，也是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区。俗有“英雄河、美景河、生态河、美酒河”之称，是“国酒茅台”的重要取水地和红军“四渡赤水”胜地。赤水河流域既是三峡库区重要的生态屏障，也是中国优质酱香白酒重要生产地。

2013年12月，针对流域生态环境脆弱,水流量减少,局部河段水质下降,污水和垃圾处理设施严重短缺的实际情况，时任省委副书记、省长陈敏尔提出，要像保护眼睛一样保护赤水河，要以改革的办法和过硬的措施,坚决打好赤水河流域生态环境保护攻坚战,努力把赤水河打造成为生态文明制度建设的改革“先河”。近年来，贵州按照“先行先试”的原则，率先在赤水河流域推动生态文明制度12项改革，初步形成了“党政统筹、部门联动、齐抓共管、社会参与”的水环境保护大格局，污染治理设施建设持续推进，流域水质明显好转，生态环境质量明显改善。

一是流域改革制度体系初步建立。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体要求，在省政府的统筹推进下，先后建立流域生态补偿、执法联动、第三方治理、自然资源资产审计、生态环境保护投融资、生态环境治理和恢复、生态环境保护考评、生态红线保护、农业农村污染合力整治等一系列体制机制，进一步完善环境保护“河长”制，形成投入、治理、交易、监管等一系列行之有效的工作措施，为解决流域污染难题提供了坚实的制度保障，形成了一批可复制、可推广的生态文明建设经验。

二是集中连片治理力度不断加大。省直相关部门、地方政府、流域相关企业通力合作，先后投入20.7亿元集中整治赤水河流域污染。流域内4个县（市）工业园区规划了9个生产废水集中处理项目，目前已完成8个，1个正在安装设备；建成运行6个白酒生产企业连片治理项目、茅台酒厂等7家大型白酒生产企业废水治理项目；建成乡镇污水处理厂12个；赤水市日处理150吨的垃圾集中无害化处理厂建成投运；习水县日处理200吨水泥窑协同处置生活垃圾项目主体工基本完工；建成投运赤水河流域12座水质自动监测站。

三是环境质量明显改善。通过两年多的不懈努力，赤水河流域生态环境得到修复，森林覆盖率提高到46%，流域水环境得到有效改善。监测结果显示，2015年赤水河流域10个监测断面均达到规定水质类别，赤水河主要水体水质断面基本达到II类水质，其中特征指标COD已达I类标准。鲢鱼溪出境断面水质稳定达到二类，水体中COD浓度均值为12.0mg/L，比标准限值低3mg/L。实现了“水质恶化趋势得到根本遏制，水质明显改善，稳定达到国家规定的水质功能”的要求。