遵义县精准发力力促“第一书记”积极作为

    新华网贵阳5月19日电（通讯员 陈国宽）脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，为切实推进“大扶贫战略行动”，遵义县按照“人岗相适、因村选派、人尽其才、注重实效”的原则，精准选派79名“第一书记”到全县66个贫困村和13出列巩固村驻村帮扶，精准发力力促“第一书记”积极作为,为全县5.5万多贫困人口的如期脱贫奠定了坚实基础。

     “精准培训”让第一书记“履职有方”

    为解决第一书记基层工作经验欠缺、办法点子不多等问题，通过精准培训确保第一书记在村工作方法得当、措施有力。

    一是自主学习和集中学习相结合。将党和国家的各项强农惠农富农政策，中央、省、市、县重大决策部署，脱贫攻坚1+10文件精神等内容汇编成册，确保全县498名第一书记、驻村干部人手一册，让他们在工作及闲暇之余看有资料、学有读本；同时，各镇（乡）充分利用干部夜校、道德讲堂组织开展集中培训，通过对农村工作方法、农村矛盾纠纷调处、产业扶贫项目等知识的学习，进一步提升了干部有序推进驻村工作的能力和水平。今年来，各镇（乡）集中培训第一书记、驻村干部达1000余人次。

    二是走出去学和请进来教相结合。大力推行以“开眼界、长见识、学方法、促发展”为目标的异地现场体验式教育培训，注重利用县内、外培训资源开展培训。今年，先后组织第一书记前往枫香花茂、湄潭两路口等党建扶贫、产业扶贫较好的村进行实地观摩考察学习，进一步拓宽了第一书记开展扶贫工作的眼界视野，增强了信心和动力；同时，在培训的组织实施上推进改革创新,突破封闭的教学模式和传统的管理模式，加强与高校合作交流，邀请专家教授和领导干部授课。今年，充分利用“干部周末大讲堂”，邀请浙江大学知名教授余之行、钱朝霞等对第一书记和省、市、县派干部200余人进行了集中培训，增强了干部在产业调整布局、发展集体经济干方面的能力素质。

    三是基层干部传经送宝和驻村干部现身说法相结合。为充分发挥榜样的示范引领作用，县里举办的每一期第一书记集中培训，都会邀请优秀村支部书记、优秀第一书记现身说法传授经验、分享感受。如在去年举办的第一书记如何协助村支两委发展集体经济专题培训中，邀请了原平正乡共心村成功创办“海美食品有限公司”的支部书记王朝海、原遵义市总工会派驻山盆镇丛坝村的第一书记董先泽就村发展集体经济的成功经验进行分享交流，极大地鼓舞了第一书记破解村级集体经济“空壳”信心和干劲。目前，在第一书记的引领带动下，尚嵇建设村、马蹄团江村等全县66个贫困村通过流水养鱼、组建劳务公司等方式实现了村极集体经济“0”的突破。

     “精准管理”让第一书记“履职有压”

    完善细化考核方案，加大督查指导力度，层层加压，力促第一书记履职尽力。

    一是严明纪律。制定下发《遵义县驻村工作管理考核办法》，明确第一书记必须服从镇（乡）党委直接管理指导，派出单位党组织协助管理；要求第一书记与派出单位业务完全脱钩，每月确保吃、住在村，工作在村且驻村不少于20天；严格执行请销假制度和工作记实制度；严格执行中央八项规定及“十严禁十不准”等相关要求，坚守“八个不”（即：不准干扰基层的正常工作，不准接受基层的吃请，不准在基层报销开支，不准收受基层的馈赠，不准违规驾驶公车，不准在工作期间饮酒，不准参加赌博活动，不准牵扯基层干部的过多精力。）

    二是明察暗访。县作风办每月通过电话问询、实地明查、暗访抽查、民意调查等形式，对第一书记驻村开展工作情况进行随机抽查，抽查情况作为日常管理考核重要内容。同时，每季度由县委组织部牵头，协同县纪委、县督查局采取明查暗访形式重点对第一书记到岗到位、履职尽责等方面情况开展督查了解。第一季度，结合督查情况，对3名到岗较差的第一书记进行全县通报。

    三是适时监控。由县委组织部开发干部精细化管理平台，将所有驻村干部和村“第一书记”纳入系统管理，驻村干部每月初将本月工作计划、每天将其工作开展情况按时间、地点、人物、事情起因、经过、结果以日志形式上传，县委党建办每天随机抽查，每月总结点评，并依托干部精细化管理系统建立驻村干部个人实绩档案，为组织上选人用人提供科学依据。通过精细化管理，各驻村干部既搭“天线”又接“地气”，思想得到了锤炼，品行得到了锻造、能力得到了提升。县作风办通过平台采取定期与不定期相结合的方式对第一书记干了什么、干得如何进行全面了解，切实将第一书记实绩掌握精准到人、实绩督查精准到项。

     “精准关爱”让第一书记“履职有劲”

    在加强培训、强化管理的基础上，还实施一系列的关心关爱措施，充分调动第一书记干事创业激情，确保了第一书记“下得去、留得下、干得好”。

    一是解决后顾之忧。进一步提高第一书记驻村补贴标准，由派出单位按55元/人/天的标准据实发放生活补助，购买人身意外保险，每年组织第一书记进行一次体检，确保了第一书记能安心履职。

    二是整合帮扶力量。构建起“第一书记+部门挂帮、支部结对、干群结亲”的一人驻村、集体帮扶体系，整合资源为第一书记开展扶贫工作提供了力量支撑。如2015年，县农牧局为该局6名干部所驻6个贫困村先后投入帮扶资金75.3万元，带动群众自筹资金13.8万余元完善基础设施建设和推动产业发展；局领导班子先后50余次到6名干部所驻村督促指导工作，推动驻村干部走访群众670余户3400余人次，召开群众会、院坝会等30多场次，帮助村支“两委”制定发展规划6个，组建成立专业合作社2个，创办村办企业3个，化解矛盾纠纷89起。

    三是畅通沟通渠道。建立了第一书记QQ群和微信群，第一书记在工作和生活上有什么困难、对工作有什么意见建议，可直接通过“群平台”向县委组织部反映；同时，也畅通了第一书记彼此间交流分享扶贫工作经验做法的渠道。去年来，通过“群平台”接收第一书记意见建议354条，为第一书记解决实际困难198个。

    截止目前，全县第一书记协调项目资金134.9万元，走访群众3.8万余人次，落实帮扶项目43个，制定帮扶措施259条，办好事实事385件，化解矛盾纠纷256起，强力推进了遵义县扶贫攻坚工作。