遵义市水务局简讯

“十二五”遵义水资源管理见成效

        “十二五”期间，遵义市认真贯彻执行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，切实落实实行最严格水资源管理制度，水资源管理见成效。一是水资源管理实现了“五统一”。“十二五”期间，市县两级全面完成了水务一体化管理体制改革，涉水事务实现了统一管理，水资源的统一规划、配置、建设、调度、管理格局基本形成。二是实施最严格水资源管理体系基本建成。“十二五”期间，我市组建了实行最严格水资源管理制度组织机构（领导小组、办公室、考核办）；建立了水资源管理“三条红线”指标体系（2015-2030）；相继出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《遵义市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》及《遵义市实行最严格水资源管理考核工作实施方案》，从机构组建、管控指标、实施意见及考核措施等形成了一套实施体系。2015年我市在省级实行最严格水资源管理制度考核中获得优秀等级，位列全省第二。同时，启动了对县级实行最严格水资源管理制度的考核。三是节水型社会建设成效明显。节水意识深入民心，城镇节水型器具使用率大幅提高，工业用水重复利用率稳步提升，中水利用量逐年提高。“创模”专项任务“2011--2014年万元GDP用水量低于全国水平并逐年下降”通过国家级验收，全省第一个中水回用项目--遵义市海螺盘江水泥有限责任公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线在我市投运。目前，我市各地大中型商场、宾馆、酒店、公厕等服务业节水器具使用率达100%，各行政、企事业办公场所及校园节水器具使用率达到100%。四是水资源保护工作成效显著。全市水环境明显改善，城市集中饮用水源地水质达标率达到100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到92%；赤水河水生态环境明显好转，河流健康状态持续优良，近年来我市境内赤水河滇黔川缓冲区、长江上游珍稀特有鱼类自然保护区（赤水河贵州段）达到Ⅱ类水质标准，赤水河黔川缓冲区达到Ⅲ类水质标准，全部满足水资源管理目标水质要求。五是水资源管理基础工作得到夯实。编制完成《遵义市水资源综合规划》、《遵义市中心城区水资源承载能力研究报告》、《遵义市总体规划-中心城区部分（300万人）水资源论证报告书》以及余庆县等10个县（市、区）或乡镇（片区）供水配置方案，确保规划先行，贯彻落实“以水定城、以水定产”的水资源配置原则；编制完成《桐梓河流域（桐梓县境内）水量分配方案》及《余庆县小溪河水量分配方案》，通过建立科学的水资源配置机制，协调解决用水矛盾，调处水事纠纷。水资源论证及取水许可制度得到全面贯彻落实，取水许可建档率达到100%，全市非水电站取水户年度计划用水审批率达到100%；工业及城镇供水企业取水计量设施安装率达到100%；水资源费计量征收项目率、费率达到100%。

六是水资源管理队伍能力得到提升。市级及14个县（市、区，不含新蒲新区）水资源管理机构健全、管理人员到位，全市水资源管理专（兼）职人员51人，其中博士1人、硕士3人、本科26人、专科及以下21人。

遵义县水务一体化改革取得实效

一是整合了行政职能。改变了目前相关涉水事务城乡分割、部门分割的管理体制，将分散在政府相关部门的涉及防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及回用等行政管理职能调整归并为一体，统一由一个部门实行集中管理。克服了部门职能交叉、政出多门、办事效率低下的弊端，体现了精简、统一、效能和一事一机构的机构设置原则，也有利于公众参与水管理。二是理顺了职责关系。通过改革明确了水务主管部门管理的重点是涉水的执法、规划、许可、保护和调配等事务，而政府相关部门则按照各自的职能职责，协调配合、积极支持水资源和相关涉水事务的集中统一管理，避免出现新的职能交叉、权责不清的问题，建立起新型的水务管理体制。三是优化了资源配置。按照新型的水务管理体制，水务管理机构加大对水利基础设施、防洪保安、污水处理、水环境监测等建设的投资和治理力度，保证水资源在社会经济发展中的供需平衡，逐步形成水资源保护、开发、利用、治理协调推进的局面，提高水资源的永续利用能力。四是成立了统一的水务管理机构。将水利、供水、排水三大行业的相关职能归并，组建起水资源和相关涉水事务统一管理的县水务局，根据水循环的自然特点，按照水源地、水源工程、输水工程、自来水厂、配水管网、排水管网、污水处理的水流程，建立一条龙的统一管理模式，从体制上保障了水资源的持续、高效利用。五是改善了城乡水生态系统建设和水环境。水资源统一管理后，统筹考虑生产、生活和生态用水，城区水环境普遍得到改善，提高了城市品位，有利于城市产业结构调整和城市现代化。同时，加快农村饮水安全工程建设。六是项目实施上取得显著成效。抓住国家高度重视农田水利基本建设的重大机遇，把加强农业基础设施建设的着眼点放在争取项目投资上，共编制上报项目达20多个，争取包括农村安全饮水、病险水库整治、应急抗旱工程、面上五小工程、小流域综合治理和水源保护等20多个国家项目。七是政策上得到倾斜。对我县来说，水资源弥足珍贵。为有效节约水资源，财政、物价等相关部门应在农村供水补贴、农村供水用电予以政策倾斜，从经济手段上保障水资源的有效管理和高效利用。（周小超）