金沙：“五着力”改善城乡环境 提升居民素质

    新华网贵阳５月２３日电（通讯员 陈世海）近年来，金沙县委、县政府秉持“环境是形象、环境是生产力”的工作理念，紧紧围绕“吃、住、行、娱、购、游”六大领域开展专项治理行动，不断加大经费投入，创新管理机制，破解城市难题，着力推进“文明在行动·满意在毕节”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动工作，全县城乡环境面貌明显改善，城乡居民素质不断提升。

    着力组织保障，健全督促考核机制。金沙县成立了“多彩贵州文明行动”工作领导小组，设立了“三创一建”办公室，将文明办、整创办、爱卫办进行整合，从乡（镇、街道）、县直单位抽调责任心强业务水平强的同志到创建办工作。并制订出台了《金沙县多彩贵州文明行动工作实施方案》《“文明在行动·满意在金沙”活动实施方案》等系列文件，明确了工作目标，细化了工作职责，将任务分解到各乡镇和相关部门，同时，还制定出台了工作量化考核标准，制定出台《金沙县多彩贵州文明行动工作检查考核及奖惩办法》，并把文明卫生创建工作列入全县各乡镇各部门年度目标考核，实行“一票否决”制，建立健全了责任领导干部召回管理制度，确保“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动工作事事有人管，件件有落实。

    着力宣传教育，提升文明素质。通过各类电视、宣传栏、宣传车、道路隔离栏、电杆灯箱、果皮箱、沿街店面LED显示屏等宣传媒介，对“文明在行动·满意在金沙”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动工作进行了全方位、多角度、多层次的宣传。并在主次干道、广场公园、车站、河道、小区院落设置社会主义核心价值观、文明卫生创建等宣传标语。每季度组织1次全县机关、企事业单位干部职工上街开展不文明行为劝导活动，城管、交警、街道成立日巡查劝导队伍开展文明劝导活动。

    着力基础建设，完善城市功能。一是把城区旱厕治理作为环境整治和解决民生问题的一项重要工作，由县财政投入经费480万元，按照“谁建谁负责”、“谁使用谁管理”的原则，对城区公共旱厕分类进行治理，共平毁旱厕39座，升级改造旱厕67座，有效治理了城市环境脏乱源头，根本改善了城市人居环境；二是投入210万元对河滨农贸市场、中心农贸市场实施升级改造；三是投入180万元建成高速路匝道公厕、河滨市场公厕、经济开发区公厕、鼓楼社区公厕，升级改造了玉屏公厕；四是投入6000万元建成新客运中心，现已投入运营；五是投入350万元建成贡茶古镇广场和澳斯特小广场，通过招商引资建成开明·同心城广场；六是投入700万元对罗马路、紫金路等次干道和背街小巷破损路面进行了修复，改造了城区背街小巷、小区院落暴露排污沟，拆除了城区暴露垃圾池、新增飞机斗84个。随着基础设施建设力度的加大，完善了城市服务功能，提升了城市品位，改善了民生环境。

    着力环境治理，优化城市环境。一是“标本兼治”破解城市垃圾落地难题。取缔城区主干道影响市容环境和交通秩序的垃圾设施，下午6点后临时设置保洁桶收集垃圾，次干道采取“循环为主、定点为辅”收集方式在垃圾投放时段内收集垃圾，并聘请卫生监督员劝返不按规定投放垃圾的群众；对道路保洁施行“以克论净”（1平方米垃圾量不超过5克）标准，采取“五步快速保洁法”，确保落地垃圾第一时间得到有效处理。二是做好停车泊位“加减法”缓解停车难。一方面是做“加法”，加快推进城区停车场建设。在城区完成大小停车建设74个，施划停车位5000余个。另一方面是做“减法”，取消主要街道划线停车。取消了县城河滨路、成治路、中华路、长安路等主要街道的停车线，释放出了道路通行空间。三是实行“划行归市”实行集中管理。将城区摩托车销售及维修店面全部搬迁至义乌国际城，解决城区摩托车店面占道销售、修车污染环境等问题；将机电销售及维修店面全部搬迁至开明同心城，解决货运车辆乱停堵塞城市交通问题；按照活禽“定点屠宰、集中检疫、白条上市”的要求，建设活禽集中宰杀专业市场（已投入运营）。取缔了城区51个活禽宰杀点和所有餐饮业、食品加工企业的活禽宰杀经营活动，实行统一监管防控，解决了活禽宰杀污染城市环境源头。四是开展户外广告治理营造洁净环境。截止目前，全县累计拆除未经审批、未按审批许可设置的户外广告1100余幅，拆除影响市容、过期、违章、失去存在价值的户外广告1600余幅，拆除男科妇科性病等不雅广告800余幅，收缴销毁民营医疗机构散发违规杂志64200余册，罚款32.4万元，对不配合广告治理的国济妇产科医院、协和医院、博爱医院分别进行停业整顿1次。查处开锁、办证等“野广告”源头9起，行政拘留4人，并责令其发布者对城区小区院落墙面野广告进行全面清理。五是强化流动摊点治理实施归区管理。共计规范和取缔占用城区主次干道、医院通道、学校通道、小区通道等公共场所流动经营摊点450余个，取缔公共场所从事赌博、算命摊点31个，规范影响环境卫生和市民通行的修鞋、补鞋、擦鞋、手机贴膜等小型流动摊点25个。并采取“疏堵结合”的方式将符合规定的流动经营摊点规范到河道两侧经营，解决了流动摊点沿街叫卖影响城市市容和交通环境问题。六是强化文明交通实施专项治理常态化。一是重拳打击非法营运。今年以来，查扣非法运营两轮摩托车304辆，罚款30余万元；二是规范和整治大型货运车辆在城市道路运行，所有货运车辆必须在规定时间和规定路段运行；三是加大城区机动车辆管理力度，强化城区乱停乱行等违法行为治理。七是强化公共场所管理提升服务质量。由县市场监督管理局牵头，县卫生监督所、县疾控中心配合，对城区420余户餐饮店面、浴室、酒吧、旅店、理发店等公共场所证照、环境卫生进行全面排查，责令256户环境卫生不达标、三防设施不完善的店面限时进行整改。

    着力机制创新，破解城市管理难题。一是向社会购买服务，提高管理效率。通过环卫市场化，提高了管理水平和服务水平，将环卫管理部门从具体的环卫作业中分离出来，使“管干不分”向“管干分离”转变，彻底改变过去环卫管理部门既当裁判员又当运动员的管理模式。让管理考核更加规范化、保洁作业更加精细化、保洁水平更加常态化，杜绝了各类人情工、空饷人员和吃“大锅饭”现象。不仅提高了环卫工人的待遇、激发了工作热情，还节约了财政支出成本。在总结环卫保洁市场化成功经验后，投入460万元对园林绿化管护实行社会化管理、投入370万元对市政照明实行社会化、投入350万元对垃圾填埋场社会化管理，同时，按照政府不收费，企业负责农贸市场管理、维护的方式对农贸市场实行社会化管理，年节约财政支出70余万元，指导7个乡（镇、街道）将环卫工作推向市场化运行。不仅减轻了政府部门管理成本和负担，还提高了城市管理效率。二是推行“诚信档案”管理，重塑城管形象。针对流动摊点管理难、车辆带泥上路污染路面监管难、行政审批事后跟踪管理难的“三难”问题，金沙县按照不同类别建立5个诚信档案库。货运车辆违反入城规定拒不接受处理或多次违反入城规定的，货运车辆一段时期内限制入城；流动摊点违反规定又拒不配合管理或多次占道经营的，取缔摊主在城区任何划定区域临时经营资格；门面经营户违反规定骑门、占道经营又拒不配合管理和接受处理的，限制门面经营业主进货车辆入城或占道上下货物，属于城管部门办理的审批手续将会被暂缓办理；项目工地施工车辆长期污染路面且拒不整改的，项目工地入城施工车辆数量将被限制、项目工地的所有广告宣传手续将会被暂缓办理；广告发布者不按规定设置广告和不按期缴纳费用的，不能再次办理广告设置手续；临时占道申请人不按照指定地点占道又不接受处理的，在一段时期内不予审批申请临时占道手续。”通过诚信档案管理，破解了城市监管难题。