钟山区：重大事项财务管理“晒”出来

    新华网贵州频道7月14日电 一直以来，六盘水市钟山区把推行村务公开民主管理，作为对农村基层组织权力运行进行监督、推进农村基层民主政治发展的有效手段，较好地落实了农民群众的“四权”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）。钟山区农村基层民主政治建设得到了稳健发展，2013年钟山区荣膺“省村务公开民主管理示范区”。

    健全机构明职责。成立和健全区、镇乡街道、社区三级村务公开领导小组、理财小组、监督小组和村务监督委员会等组织机构，切实做到“三落实”（落实人员、落实经费、落实责任）。形成了党委政府领导主抓、民政部门牵头、相关部门协作、镇乡街道推动、农村社区主办的村务公开民主管理工作组织体系和运行机制，有效确保村务公开民主管理的正确方向。

    完善制度促规范。钟山区出台了《关于建立村务公开民主管理工作党政主要领导责任制的通知》、《关于推行重要村（居）务票决的指导意见》、《关于推广“村情民意恳谈会”活动方案》等多项指导性文件，并将村务公开民主管理工作纳入国民经济和社会发展规划，采取签订目标责任书的方式，分解落实村务公开民主管理工作任务。进一步完善《村民自治章程》、《村规民约》和村民会议、村民代表会议等民主管理机制，规范了村务公开内容、时间、地点、形式，既确保了村务公开民主管理工作与农村社区建设要求，又与全面率先小康和新农村建设规划有机衔接。同时，完善村务公开民主管理配套制度，将村干部述职评议、离任审计、村级集体资金财务管理、重大事项“票决”等“晒”在阳光下，制度的健全，为村务公开民主管理工作有序规范推进提供了有力保障。

    规范程序顺民意。为保障村民的知情权，不断完善公开内容、创新公开形式，让村民对涉及切身利益的事项真正做到明明白白。一是规范公开内容。制订并印发了《钟山区村务公开目录》，将公开内容划分为财务、政务、事务、服务4大项44小项。凡群众关心、需要了解、与群众切身利益相关、容易出现不公平、不公正，甚至滋生腐败的热点、难点、疑点问题，以及对群众投诉、意见或建议进行调查、处理的结果或答复意见等均列为公开重点，最大限度提高了村务透明度和群众知晓率。2011 年以来，钟山区投入资金70万余元，建造（改造）社区村务公开栏105块1300余平方米，并做到防雨、防尘、防损、美观和易于更新。二是创新公开形式。在发挥村务公开栏主阵地作用的同时，采取了会议、显示屏、“明白卡”和社区便民服务站现场释疑等多种公开方式，使村务公开更具灵活性和针对性。公开栏目设置“提问栏”、“回音壁”专版，并配备村务公开意见箱、咨询电话，真正使村务公开成为群众参与管理的重要平台。在村务公开基础上，推行村民小组组务公开，把村务公开内容延伸到村民组，实现区、乡、村、组四级对应公开。

    提升保障增活力。调整、提高农村社区办公经费和干部工作补贴财政保底标准，为社区干部购买基本养老和基本医疗保险，解决社区干部后顾之忧。2013年初，钟山区农村社区办公经费提高到20000元/年，社区干部工作补贴提高到1730-2030元/月，并建立逐年递增机制。与10年前相比，社区办公经费增长了92倍以上、社区干部工作补贴增长了25倍以上；与“十一五”末期相比，社区办公经费增长了330%、社区干部工作补贴增长了271-384%。办公经费和工作补贴的提高，有效激发了社区干部干事创业的信心和工作积极性。

    加强宣教强队伍。制订培训计划，分批组织村组干部、农村财会人员、民主理财小组成员和村民代表集中培训，提高他们的政策水平和依法办事能力；区村务公开协调小组各成员单位利用深入村、组检查、调研等机会，对相关人员现场指导，并组织他们互相观摩学习和交流经验。经过多次培训及换届，钟山区农村社区村民委员会班子结构不断优化。第八届村委会成员中，女性主任占11%，较上届高3%；大专及以上学历占20%，较上届提高18%；40岁及以下占56.8%，较上届提高1.6%；大多数村委会成员年富力强、综合素质较好、有经营农村理念、热心公益事业，村委会凝聚力、战斗力明显高于往届。同时，开展全方位、多角度的宣传教育活动，提高广大农村群众对村务公开民主管理工作的认识，增强其参与村委会选举和村级事务管理、决策、监督的积极性和主动性，为顺利推进村务公开民主管理营造了良好的社会氛围。

    强化监督促管理。切实做到组织监督到位。各社区村务监督委员会（村务公开监督小组）和村民民主理财小组负责执行监督职责。切实做到群众监督到位，各社区村民委员会结合任期目标，定期向村民代表大会报告工作，社区干部定期述职，接受村民代表和村民评议、监督。切实做到政府监督到位，区、乡村务公开协调小组坚持按季度检查、不定期抽查村务公开民主管理工作，发现问题，限期整改，并确保整改工作出实效。切实做到舆论监督到位，采取工作通报、媒体传播等形式，大力宣传好的典型，曝光不公开、假公开、应付差事、走过场等行为，从而保障了村务、财务公开内容及时、真实、有效，民主监督和民主管理落到实处。