贵州铜仁：以超常“火力”攻克贫困村“堡垒”

    新华网贵阳１０月３０日电（记者向定杰）“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段！”这是地处武陵山集中连片特困地区腹地的贵州省铜仁市向干部群众发出的总动员令。

    记者从该市日前召开的大扶贫战略行动推进大会上获悉，铜仁决定融资２００亿元投入脱贫攻坚，并从市、县、乡抽派干部对１５６５个贫困村及有贫困户的非贫困村开展定点帮扶。

    据了解，近年来，铜仁把脱贫攻坚作为第一民生工程，取得了阶段性成绩。然而，仍然面临着贫困面大、贫困程度深，致贫因素多、返贫压力大，制约脱贫的“短板”和“痛点”突出，群众收入单一等等现实，全市还有１５６５个贫困村，５８．３２万贫困人口。

    铜仁市委书记陈昌旭说，剩下的贫困人口大多生活在生态环境脆弱、自我造血功能薄弱的区域，行路难、饮水难、就学难、就医难问题突出，“两因”（因学致贫、因病致贫）、“两无”（无劳动能力、无技术资金）、“两缺”（缺基础设施、缺技术资金）现象普遍，是贫中之贫、困中之困。“面对最难攻克的堡垒，需要倾注真情实意，投入真金白银，着力真抓实干，采取超常规的举措集中火力攻坚。”

    为此，在财力困难的情况下，铜仁市采取超规常办法筹集脱贫攻坚投资基金２００亿元，主要投向“十三五”期间中央和省政策性投资渠道未覆盖的、亟待解决和发展的特色优势产业、基础设施建设、农村环境整治、公共服务工程等４个方面。

    其中，１６５亿元安排投入到建档立卡贫困人口和易地扶贫搬迁工作，按照一、二、三类贫困村建档立卡贫困人口分别人均５万元、４万元、３万元和非贫困村贫困人口人均３万元的标准下放。余下３５亿元用于生态屏障建设，发展绿色经济。

    此外，铜仁市还专门制定工作方案，抽派干部到１５６５个村开展定点帮扶。其中市四家班子、市直单位县处级领导干部、副县级后备干部或部分正科级干部共６００人，与６００个贫困村确定责任关系，并将脱贫成效纳入考核，与奖惩挂钩。

    “２００亿元扶贫资金，看似数字庞大，但具体到乡到村又显得非常有限，必须做到精准和聚集，突出谋划、规划和计划，做到因势利导、因地制宜、因户施策。”陈昌旭表示，要真正把资金用到刀刃上，帮扶到老百姓心窝里和节骨眼上，让贫困群众真正有获得感。

    贵州省扶贫办副主任杨小翔评价，咬定“硬骨头”，实现包干人员与脱贫基金“两个全覆盖”，必须真正做到“靶向施策”发力精准。唯此，才能彻底撕掉贫困标签、斩断贫困穷根，打赢脱贫攻坚这场硬战。

    铜仁市提出，坚持两年打基础、三年见成效，用四年时间实现１５６５个贫困村全部出列，非贫困村的贫困人口全部脱贫，贫困发生率３％以下，确保２０２０年与全国全省同步全面建成小康社会。