六枝特区：镇村联动整区推进山地特色新型城镇化

    新华网贵阳10月18日电  小城镇是农村与城市的纽带，是农村向城市过度的特殊区域，是移民搬迁的平台和载体，对于改善群众生产生活条件、缩小城乡差距、推进全域旅游、全面推进小康社会建设等具有十分重要的意义。

    作为第五届贵州省小城镇建设发展大会承办地、贵州省整县推进小城镇建设试点县的六枝特区，近年来，积极探索山地特色新型城镇化道路，“整区推进”小城镇建设发展，取得了阶段性成效，实现了城镇建设与产业升级、社会和谐和民生改善的互促共进。

    特区政府通过采用“三变”改革模式，由政府引导村集体、村民采用土地的方式入股，由村民委员会进行项目的后期管理，走出了一条产业支撑“三变”、能人带动“三变”、全民参与“三变”、示范引领“三变”、村社牵引“三变”的农村改革发展之路，小城镇呈现出产业兴、乡村美、百姓富的繁荣景象。

    组团发展，建设特色产业链。围绕“整区推进”工作要求，六枝特区采取“蒸小笼”方式，以区域中心城镇为核心，优化组团式小城镇空间布局形态，建设具有区域特色的小城镇群，同时，以“3155工程”为抓手，在“一镇一业”基础上，每个小城镇群侧重一到两个特色产业进行重点发展，加强品种、品质、品牌联动和市场培育，努力将新场－关寨核桃、落别－大用茶叶、樱桃，郎岱－月亮河猕猴桃等特色农业做成小城镇致富产业，形成小城镇群的特色产业链。

    镇村联动，推动城乡一体化。实施“1+N”镇村联动计划，整合“小康路、小康水、小康房、小康电”等基础设施建设六项行动计划到镇村联动平台上，推进基础设施和公共服务设施向乡村延伸，实现城乡一体化发展。同时，积极促进“农旅一体化”发展，组织专人指导当地农民按照星级酒店标准创办农家乐、农家旅馆等景区基础设施，全力提升景区服务水平。

    市场运作，实现管理常态化。积极采取PPP项目包装模式，通过政府购买服务，引入企业统一实施小城镇项目的规划、建设、管理、经营，给予企业充分的自主管理权力，与企业建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，减轻政府财政负担，减小企业投资风险，为小城镇注入产业发展活力，并逐渐形成长效运行机制，推进城镇常态化管理。

    按照“精准扶贫、精准脱贫”、“以镇带村、以村促镇”要求，六枝特区全面实施“1+N”镇村联动，推进“特色小镇”带动“美丽乡村”建设。充分利用扶贫政策，整合资源实施镇村基础设施联动、公共服务联动、产业发展联动，实现镇村联动、联建、联美、联富、联强，努力打造成为贵州小城镇升级版的示范县。