贵闽赣代表共话绿色发展“先行先试”

　　考生:贵州(酒妹)

　　●特长

　　生态文明贵阳国际论坛是我国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。

　　对位于重点生态功能区的10个县取消GDP考核,主要考核生态环境保护、现代高效农业发展等指标,实质是探索生态文明建设新路。

　　出台《贵州省生态文明建设促进条例》,是全国第一部省级生态文明建设地方性法规。

　　组建全国首个环保法庭、环保审判庭,明确受理国家机关、环保组织乃至志愿者个人作为原告的环境公益诉讼案件。

　　全国首例个人作为原告的环境公益诉讼案在贵阳审结。

　　金沙县检察院将环保局告上法院,要求其履行职责处罚一企业,是我国首起行政公益诉讼案。

　　在全国率先成立省级层面公检法配套的生态环境保护执法司法专门机构,克服环境法律法规偏软、可操作性不强、处罚力度不够的弊端。

　　探索建立赤水河、乌江等重点流域生态保护红线制度。大力实施森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项行动,强化生态红线保护和环境污染治理“两个问责”。

　　制定《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》,这是我国首个地方党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任清单。

　　●点评

　　从先天优势到后天“造势”,从凝聚共识到全民共举,从大步跟跑到创新领跑,贵州绿色发展的理念,已然化为身体力行。

　　2016年成绩单

　　着力加强污染防治,城市污水处理率达到90.5%、生活垃圾无害化处理率达到87.3%,市州中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%,空气质量优良天数比例达到96.6%,单位生产总值能耗下降6.5%。着力加强重点生态工程建设,完成退耕还林130万亩,森林覆盖率提高到52%。新增16个县纳入国家重点生态功能区。着力完善绿色制度,制定生态环境保护责任清单,划定生态保护红线,实现环保督察巡查全覆盖,设立“贵州生态日”,八大流域生态文明制度改革全面启动,开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计,“河长制”延伸至乡镇。着力发展生态产业,绿色经济“四型”产业占生产总值的比重达到33%。

　　考生:福建(茶妹)

　　●特长

　　率先出台《土壤污染防治行动计划实施方案》。

　　开展重点生态区位商品林赎买等改革试点,破解生态保护与林农利益间的矛盾,实现社会得绿、林农得利的双赢。　

　　将陶瓷行业纳入碳排放权交易市场体系。福建碳市场去年12月正式开市运行,首日成交1822万元,创全国试点省市开市首日成交量的新高,并推出在省内碳市场可交易的林业碳汇项目,属全国首创。

　　在全国率先出台培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见,创新性推出一批市场化的环境治理和生态保护模式。

　　在全国率先开展放射性物品一体化监管改革,实施放射性物品专项治理,督促57家单位完成辐射安全隐患整改。

　　2016年成绩单

　　城市空气质量平均达标天数比例为98.4%,同比提高0.5个百分点,比全国平均水平高19.6个百分点。其中,PM2.5年均浓度为27微克/立方,同比下降6.9%,比全国平均水平低42.6%。在全国首批实施空气质量新标准的74个重点城市中,福州、厦门空气质量排名分别位居第5位、第4位。优质水比例大幅上升。监测显示,2016年,福建省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5%,同比提高3.2个百分点,其中Ⅰ～Ⅱ类水质比例为60.1%,同比提高16.4个百分点。同时,福建省森林覆盖率达65.95%,继续居全国首位。

　　考生:江西(橙妹)

　　●特长

　　出台《江西省流域生态补偿办法(试行)》,实施全流域生态补偿,成为全国流域生态补偿覆盖范围最广、资金筹集量最大的省份,实现了自筹资金、跨流域横向补偿等几大政策领域的创新突破。

　　率先建立生态文明建设评价指标体系,出台党政领导干部、自然资源资产离任审计等制度。

　　创建一批国家重点生态功能区、国家级生态县和国家级现代农业示范区。

　　2016年成绩单

　　森林覆盖率稳定在63.1%,设区市城区空气质量优良率86.2%,主要河流断面监测水质达标率88.6%,稳居全国前列。绿色制度进一步健全,高规格、全覆盖的河长制、全流域生态补偿等制度探索取得重要突破,走在全国前列。绿色产业进一步发展,高新技术产业增加值比重达到30.1%,生态与经济发展更加协调。

　　制图　熊航

　　周建琨

　　胡振鹏

　　林宝金

　　阎钢军

　　张玉珍

　　雷艳

　　【本期嘉宾】

贵州黔西南州兴义市上纳灰布依村寨-八卦田。　　(资料图片)

　　本报记者　邹晨莹　福建日报记者　郑昭　江西日报记者　卞晔

全国两会期间,本报与福建日报、江西日报就国家生态文明试验区建设开展联合报道　

— 贵闽赣代表共话绿色发展“先行先试”

　　贵　州

　　今年的政府工作报告中,谈及加强生态文明建设的工作时,提到“建设国家生态文明试验区”。贵州、福建、江西的代表们按捺不住,开始了一场别开生面的“过招”,纷纷晒出各省生态建设成绩单:他们中有的是一线实践者,有的是科研工作者,话题集中、观点明确,一言一语间,“干货”着实不少。听完三省代表的对话,贵州的“酒妹”、福建的“茶妹”和江西的“橙妹”也激动地讨论了起来。

　　福　建

　　江　西

　　鸟瞰福州金牛山体育公园蜿蜒的森林步道,城市和生态完美融合。福州,森林覆盖率55.3%,位居全国省会城市第二。在这座“绿城、花城、水城”里,绿生态和慢生活正悄然走进百姓生活。

　　福建日报记者　林熙　摄

　　制图　熊航

     如何抢抓国家生态文明试验区机遇苦练内功?

　　周建琨代表:去年贵州省委以全会的形式专题研究绿色发展、生态文明建设工作,通过了《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》,充分表明了贵州省委举全省之力抓绿色发展、建设生态文明的坚强意志和坚定决心。生态建设是毕节试验区三大主题之一,省委赋予我们新的历史使命,作为市委书记,我深知责任更重压力更大。未来我们会扎实抓实三条循环经济产业链、煤炭二次创业、生态旅游、生态建设、环境保护、改革创新“六件大事”,打造生态保护、绿色发展高地。

　　阎钢军代表:江西把提升生态优势作为推进绿色发展的首要任务,始终注重抓好生态保护建设,厚植绿色发展新优势,去年全省共完成造林面积208万亩,森林质量提升工程推进顺利。其次,把培育壮大绿色产业作为推进绿色发展的重要途径,为解决发展不足这个主要矛盾,江西坚持在保护中发展,在发展中保护,向绿色生态的特色优势要竞争力。

　　张玉珍代表:福建聚焦生态文明制度四梁八柱,强化顶层设计、绿色导向,紧扣生态美,推进了清新福建体制机制建设。注重发挥绿色指挥棒的作用,建立了党政领导生态环境目标绩效考核评价体系,并且根据主体功能,实行了差异化的考核,通过这一考核体系破解了绿色考核导向落实难的问题,强化了党政主体责任。

　　【旁白】

　　酒妹:大家好,我是漂亮的酒妹,我们贵州最有特色的自然是茅台酒啦。茅台酒出自赤水河,你们有机会一定要来看看,绿色竹海摇曳,还有黑色旅游公路、红色自行车道、褐色人行步道,沿河排开,宛如彩虹。当然,赤水河不仅是美酒河,还是英雄河,更是生态河,12项生态文明改革措施生根,长出的是多姿多彩的果实。

　　茶妹:嘻嘻,我是人称小清新的茶妹,都说贵州的空气可以做空气罐头,我们福建的空气可是清新任呼吸呢,生态环境一直在全国好得“大有名气”。

　　酒妹:茶妹“颜值”实在高,不过,我觉得,我们躺在功劳本上睡大觉是行不通的,要守护生态底线,还得一直努力呀。

　　橙妹:是的是的,国家给了我们金字招牌,我们也得“苦练内功”。

　　江西把提升生态优势作为推进绿色发展的首要任务,始终注重抓好生态保护建设,厚植绿色发展新优势。图为南昌风光。

　　江西日报记者　杨继红　摄

二 在建设国家生态文明试验区过程中,三省有哪些各具特色的妙招?

　　胡振鹏代表:从上世纪八十年代开始,江西就围绕鄱阳湖这个中心,创造性地提出了“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的治理理念,一以贯之持续推进,为如今良好的生态环境打下了扎实基础。放在江西的具体实践上,生态建设就是牢牢抓住水这个“牛鼻子”,对当下建设生态文明试验区很有启示意义。

　　雷艳代表:贵州大力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化。单从绿色家园角度来讲,生态之美,不只自然风光,还有侗家的歌和苗寨的舞等人文生态的生活生产方式。因此,我们要认真保护农耕文化和乡愁文化的“基因库”和“博物馆”——古村落,并非只是一成不变的封闭式保护,而是要让古村落的主体人群享受到现代化发展成果,要把古村落保护和农耕文化传承结合起来,和互联网结合起来,和脱贫攻坚结合起来。

　　张玉珍代表:福建注重推进环保市场化机制建设,培育经济社会发展的绿色新动能,在全行业推开了排污权交易,并且排污权交易的二级市场的交易额占到了70%以上。此外,还开展了碳排放权交易,探索了林业碳汇交易的模式,以及开展了环境污染责任保险制度,探索在高风险领域建立责任强制保险制度。

　　林宝金代表:在开展共建美丽乡村行动中,莆田市按照“谁产生垃圾、谁负责清理”的理念,充分调动群众共建的积极性,推行“户分类、村收集、乡镇转运、县市处理”的垃圾处理机制,垃圾无害化处理率提高到95%以上,城乡环境变得更美了,这一经验已经在福建省推广。

　　周建琨代表:建设生态文明试验区,贵州有自己的辩证法,就是做强做优生态长板,补齐补足贫困短板,注重将大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放相结合,既立足生态抓生态,又跳出生态抓生态,把“绿色 ”理念贯穿各个方面、融入所有发展。

     【旁白】

　　酒妹:高高的山梁,它静静睡着,在梦里远眺。古老的飞歌,唱满秋夜春晓.....

　　茶妹、橙妹:这首歌真好听,叫什么名字?

　　酒妹:这首歌叫《家乡的味道》,是全国人大代表雷艳唱的呢,她的家乡是施秉县,里面有座云台山,因其白云岩喀斯特的“全球唯一性”和“不可比拟的自然美”列入世界自然遗产名录。在我们贵州,山地是最美的风景,也是最美的乡愁。

　　茶妹:咦,这和我们福建还真是有很大区别哈,看来,我们一起成为试验区还是有各自特别的理由。

　　橙妹:之前我看过分析,我们三家的经济社会发展水平不同,有利于探索不同发展阶段的生态文明建设的制度模式。不同的阶段,所存在的环境问题不同,环境影响的规模或程度也不同。

　　酒妹:虽然侧重点不一样,但是都是践行“绿水青山就是金山银山”的理念嘛。

　　茶妹、橙妹:嗯嗯,未来大家可以深化区域合作,比如加强跨省区流域水资源水环境保护,大气污染综合治理,强化区域生态保护和修复,健全生态环境协同保护和治理机制等等。

    三国字招牌确实“高大上”,那么,应该如何“接地气”,让老百姓从绿色中收获“红利”?

　　周建琨代表:在建设试验区的过程中,贵州将大生态与大扶贫相结合,通过易地搬迁、绿色产业、生态补偿促进脱贫,既让贵州绿起来,又让群众富起来。同时,突出发展绿色产业,构建特色绿色经济体系。以毕节为例,我们按照生态产业化、产业生态化的要求,大力发展生态工业,加快发展生态旅游业,着力发展生态农业,推动实现百姓富与生态美的有机统一。

　　张玉珍代表:福建注重将生态优势转化为发展优势,在全省14个(市、区)开展了重点生态区位商品林赎买等改革试点,实现了“生态得保护,林农得利益”的双赢目标,走出了一条“绿色惠民”道路,把绿水青山变成了金山银山。

　　阎钢军代表:江西把群众共建共享生态福祉作为推进绿色发展的根本要求,先后有七个设区市获评国家森林城市,有41个县市创建了省级森林城市。此外,江西创建森林公园181处,创建湿地公园84处,数量均保持全国领先,就是为了让全省的人居环境得到进一步改善,对绿色发展的获得感不断增强。

　　雷艳代表:依托良好的生态环境助推旅游业发展,通过旅游发展促进生态环境改善,让旅游发展与生态保护相互促进、各得其所。同时,坚持把发展乡村旅游作为精准扶贫的重要途径,把解决更多就业作为旅游扶贫的重点方向,充分发挥“旅游 ”的潜力,让更多贫困人口参与分享乡村旅游发展的红利。

　　【旁白】

　　茶妹:说生态,老百姓都觉得,好像和自身相关的,就是绿水蓝天净土这些。

　　橙妹:不,不,不,生态红利范围可广着呢。比如,大家说我们赣南脐橙飘香四海,总理都来点赞过,但是我觉得,总理最关心的是橙子让数万贫困果农得到了实实在在的收入呢。

　　酒妹:哎,说到这个,真是任重而道远啊。

　　茶妹:酒妹,怎么突然发出这样的感慨呀?

　　酒妹:贵州是脱贫攻坚的主战场,我们也经常思考,如何科学用好丰富的生态资源,积极发展好绿色富民产业,让更多贫困百姓有获得感,还有很多的文章可做,有更大的潜力可挖。