陈敏尔：安全生产责任制不是“纸老虎”“稻草人”

　　新华网贵州频道９月２７日电（记者王新明）贵州煤炭资源富集，有“江南煤海”之称。近日，贵州省长陈敏尔与１０个煤矿安全重点县党政主要负责同志进行集体谈话，直面安全“软肋”，表示将出实招、出管用的招，打好安全生产攻坚战。

　 　“没有生命哪来民生？”

　　集体谈话一开始，陈敏尔就向大家抛出了这样一个问题：“生命安全是红线，以人为本，人命关天。天天讲民生，没有生命，哪来民生？”问题一出，与会同志陷入了沉思。陈敏尔接着说，领导干部要敢于担当，“命”字在心，“严”字当头，不可有丝毫懈怠。

　　“勇于担当的前提是提高安全认识，关键是要认识重要性、严峻性和紧迫性。安全是要命的事，比命重要的还有什么事？这是十万火急的，等不得、拖不得。要内化于心、外化于行，见思想、见行动、见实效。”陈敏尔说。

　　统计数据显示，在全国５０个煤矿安全重点县中，贵州省有６个。全省１０个重点县安全生产形势比较严峻。对此，陈敏尔忧虑地说，一些干部安全这根弦绷得不够紧，不在状态甚至不当回事，认为发展是第一要务，安全可以放一放。这种想法是不对的。

　　“在全县数十万人中死一个人，比例是很低的，但是对于这个人、对于这个家庭来说，就是全部，能不当回事吗？这就要求我们，安全生产不是出事故了就重视一下、紧张一下，平时也要重视，时刻不能放松。”陈敏尔说。

　　“安全生产责任制不是‘纸老虎’，不是‘稻草人’”

　　提高认识是安全的前提，落实责任则是安全的保障。“对我们领导干部来讲，安全生产最关键、最紧要的是落实安全生产责任制。安全生产责任制不是‘纸老虎’，不是‘稻草人’，要成为真正管用的制度。”陈敏尔说。

　　陈敏尔认为，完善和落实安全生产责任制要做到“四有”，即守土有责、守土有力、守土有方、守土有效，让“党政同责”、“一岗双责”、“层层履责”、“严肃问责”的要求真正落地。

　　“在安全生产问题上，党委、政府主要负责同志都要负责。县长不能认为县委书记在抓，自己责任就轻一点；县委书记也不能认为安全生产是以政府为主，自己就可以超脱一些。这两种想法都不对，党政的责任是同样的分量。”陈敏尔说。

　　对于“一岗双责”，陈敏尔说：“安全生产仅仅靠一两个人是管不好的，所有领导干部不论分管什么工作都要负起责任来。要按照‘谁主管、谁负责’的原则，负责分管领域的安全生产工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，形成人人关心、人人操心、人人尽责的安全生产工作局面。”

　　严肃问责如何用、安全漏洞怎么堵？陈敏尔认为，问责包括两方面：一是平时述职，每一季度上级安监部门要对下级党委、政府履行安全生产责任情况进行一次点评，每一年则要开展一次评估。另一方面，出了安全事故要严肃追究有关责任人的责任。组织、纪委、监察等部门要介入到事故追究工作中来。

　　“出实招、用管用的招抓好煤矿安全”

　　陈敏尔认为，在安全生产当中，煤矿安全是重中之重。要警钟长鸣、常抓不懈，出实招、出管用的招。应从三个方面加以努力：

　　一是加大安全监管力度。主要包括四个方面：首先，专项整治，打非治违；其次，专项检查，查出隐患，查出整改的结果；第三，联合执法，全面覆盖；最后，实时监测，逐步实现用大数据监管安全。

　　二是加大综合治理力度。继续推进兼并重组，该关闭的煤矿要坚决关闭。同时，整顿市场秩序，加快科技进步，特别是提高装备水平、操作水平、现场管理水平和瓦斯治理水平。

　　三是加大组织领导力度。党政主要领导要亲自抓，职能部门要具体抓，矿长要直接抓，驻矿安监员要天天抓，相关部门要配合抓，广大员工要共同抓。

　　“做好安全生产，最重要的有两点，一个是强化责任心，一个是讲究方法论。秋冬季节安全生产形势更加严峻，加上国庆节临近，要统筹抓好其他领域安全生产，坚决防止重特大安全生产事故发生。”陈敏尔说。