陈敏尔谈适应新常态 落实总要求

贵州省长陈敏尔谈适应新常态 落实总要求

——深入学习习近平同志关于经济工作的重要论述

    党的十八大以来，习近平同志围绕推动经济持续健康发展，提出一系列重要思想观点和工作要求。这些重要论述既管发展大局之“总”，又管实际工作之“用”；既闪耀思想光辉，又充满实践智慧；既体现目标导向、战略导向，又体现需求导向、问题导向。学习贯彻好这些重要论述，对当前做好经济工作具有现实意义，对下一步制定“十三五”规划具有指导意义，对实现“两个一百年”奋斗目标具有长远意义。

     阶段特征：“三期叠加”

    以习近平同志为总书记的党中央深刻洞察国内外大势，准确把握经济发展大局，作出当前我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的判断。这为我们认清形势、统一思想、制定政策、做好工作提供了科学依据。

    “三期叠加”阶段的判断既符合我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期这个大前提，又揭示当前我国经济发展的阶段性特征。作出“三期叠加”阶段的判断，大前提是我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，但战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生变化。经济新常态，就是经济发展告别过去粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。“三期叠加”判断的本质要求是主动适应新常态。我们要从当前我国经济发展的阶段性特征出发，保持战略上的平常心态，科学认识新常态、辩证看待新常态、主动适应新常态，更加扎实有效地做好“三期叠加”阶段的经济工作。

    “三期叠加”阶段的判断要求我们既保持战略定力、又做到精准发力。保持战略定力，需要遵循“扣扣子”定律，第一粒扣子就是战略扣子，只有第一粒扣子扣对，后面的才能扣对，对了就不能变。经过实践证明是正确的战略、方针、思路、政策，在实施时就要不动摇、不懈怠、不折腾。精准发力，需要发扬“钉钉子”精神，在正确的时间、正确的地点，用正确的方法做正确的事情，一件事一件事做下去，一锤一锤地钉下去，不断积小胜为大胜。

     总体基调：稳中求进

    习近平同志反复强调，要坚持稳中求进的工作总基调，促进经济持续健康发展。坚持稳中求进的总基调，对做好改革发展各项工作十分重要。

    稳中求进总基调体现了党中央领导经济工作的辩证法。稳中求进，是发展经验的总结，是应对国内外形势变化的要求，是全面深化改革的需要。“稳”，就是保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持稳定的市场预期，保持社会大局稳定。“进”，就是在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳与进是辩证统一、互为条件的，稳才能更科学地发展、更持久地前进。这要求我们在经济工作中正确处理稳、进、改的关系，审时度势，谋定后动，做到静有定力、动有秩序、改有实效。

    做到稳中求进关键是把握好多重目标的平衡。习近平同志指出，要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。这“三个点”相辅相成，是做好经济工作的重要方法。准确把握改革发展稳定的平衡点，就是要更加自觉地把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，寻找推进改革最大公约数。准确把握近期目标和长期发展的平衡点，就是要远近结合，既谋划好顶层设计又注重眼前实践。准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，就是要推进经济增长与居民收入同步提高，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

    稳中求进必须坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底。宏观政策要稳，就是坚持积极财政政策和稳健货币政策，向社会释放推进经济结构调整的坚定信号。稳政策目的是稳市场预期。在政策运用和调控方式上，更加注重定向调控，不靠短期刺激政策拉动经济增长，而是更多依靠改革的办法和市场的力量推动发展。微观政策要活，实际回答了用什么方式防止经济下滑问题，就是按照市场经济规律办事，以解决问题为导向，抓紧落实已出台的各项改革措施和各项政策，增强市场主体内生动力。社会政策要托底，就是加强和改善民生工作，加强和创新社会治理，把基本民生搞好，把社会保障搞好，织牢社会稳定的安全网。