黔东南州：潜心打造全州水业龙头
本报记者 李穆义 通讯员 曾桥
李克强总理曾经说过，重大水利工程建设“利”在当代,“功”在千秋。水利建设一头连着基本民生，一头连着未来发展。努力让所有农村居民喝上干净水，为群众创造最基本的生存条件，是政府应尽职责。
伴随着“十二五”铿锵有力的脚步，黔东南州水利投资有限责任公司肩负着历史的重担和责任，从成立至今，已经走过了五年的光荣艰巨的历程。
五年的经历，弥足珍贵。
那是2011年，州人民政府以黔东南府函〔2011〕148号文，批准成立“黔东南州水利投资有限责任公司”，要求紧扣全州建设同步小康发展大局，围绕全州水利战略目标，提高水利投融资及资本运作水平，形成以水养水、滚动发展，努力实现水利国有资本的快速扩张和资产的保值增值。“十二五”期末，公司内部机构有7个部室（即：综合部、经营部、财务部、工程部、党办、监察室、信息中心）、4个分公司（即：黔东分公司、洛贯分公司、台江分公司、黎平分公司、2个控股子公司（即：黔东南水投台江水务有限责任公司、黔东南水投榕江水务有限责任公司）；正式员工48人，资产已达30亿元。
2011年中央一号文件和2012年国发2号文件的相继发布，黔东南州水利建设进入了一个加快发展的黄金时期。在州委、州政府的正确领导下，在州水务局和州国资委的大力支持帮助下，公司上下齐心协力，多层次、多渠道筹集建设资金，大搞水利基本建设，充分发扬水利行业精神，全力投入水利建设工作，使全州水利建设进入了一个加快发展、跨越发展的黄金时期。
项目建设遍地开花 经营管理有条不紊
据统计，黔东南州水利投资有限责任公司在“十二五”期间，累计投入各类水利建设投资逾17亿元。
截至2015年底，已开工建设骨干水源工程项目共有24个。分别是：三穗塘冲水库、镇远狗鱼塘水库、天柱阳胆溪水库、锦屏孟佰水库、剑河地豆水库、从江往洞水库、剑河县南岑塘水库、剑河青山界水库、镇远翁共水库工程、施秉黄金树水库、锦屏归元溪水库、施秉小岗河水库、三穗金昌沟水库、黎平高贡水库、从江龙塘水库、从江登盆水库、凯里嘎醉河水库、麻江上寨水库、从江宰章水库、黄平土牙坡水库、施秉潭子湾、从江街堆水库、雷山望丰水库、雷山翁养水库。
目前，4个分公司分别负责的黎平中潮经济开发区应急供水工程 、黎平县水口镇应急供水工程、洛贯经济开发区污水处理项目、台江台盘应急供水项目等基本完工。同时，台雄水库附属电站已于2015年8月发电试运行，下司电站完成收购并正常运行；塘冲水库附属电站有望于2016年初发电运行。
该公司水务一体化工作推进及水利资产划拨成效显著。一是依托从江独洞水库，完成了从水源到输水系统到净水系统到供水管网到污水处理的一体化管理，2014年底实现一体化运行。二是用货币资金投资控股台江县自来水公司，用其作为项目公司，整合台江县涉水相关资产，负责对台江县的供水区域实行从水源到污水排放的一体化管理。三是用货币资金投资控股榕江县自来水公司，用其作为项目公司，整合榕江县涉水相关资产，负责对榕江县的供水区域实行从水源到污水排放的一体化管理。四是目前已整合划入公司的州内水利水电国有资产有：从江独洞水库、黎平枫树屯水库、黎平墨门山水库、台江台雄水库、镇远仙人桥水库、锦屏响水坝水库、黄平两岔河水库等。
探索多种合作方式 开拓企业多元发展
2015年9月23日，州水投公司促成贵州省水投（集团）公司与州人民政府签署了战略合作协议，下步将在省水投（集团）公司的统筹下，对我州骨干水源工程建设、水务一体化、旅游及生态建设与保护、清洁能源开发、市政基础设施建设等项目方面开启全面合作。
2015年11月19日，州水投公司与贵州大学土木工程学院签署战略合作框架协议，开启“校企合作”、“产学共赢”的大门，在科研合作、人才培养、教学合作、资源共享等领域开展全面合作，将进一步增强公司水利技术力量并为公司做大做强的发展战略提供科技支撑和智力支持。
该公司面对财政资金对前期工作经费的投入不足情况，积极引进参股人开展项目建设，从既符合公司实施项目所具备水利施工资质，又有一定闲置资金并有水利施工良好业绩的施工企业寻求合作。合作方就每个项目或多个项目入股资金来推进项目前期工作，其入股资金按人民银行公布的同期贷款基准利率及资金占用日期计算支付资金占用费。此合作方式风险小，时间短，融资成本低，效率高。不但缓解了财政资金对前期工作经费投入不足的压力，还使每个项目实施进度至少提前半年。
州水投公司作为项目法人统筹全州骨干水源工程建设，利用州级融资优势和技术人才优势，统筹项目的州县配套融资工作，并与各县市水务部门，共同组建项目现场管理机构，对涉及乡镇的水利项目进行管理，取得了较好的效果。
加强党风廉政教育 构筑思想道德防线
作为一个经济建设单位，州水投公司州狠抓各项水利工程建设的同时，公司党委按照党委中心组理论学习制度制定年度党委中心组学习计划，学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届历次全会精神，扎实搞好三严三实专题教育，把学习理论与贯彻公司重大决策部署相结合，增强使命感、紧迫感和责任感，提高判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力；坚持把学习理论与学习各种新知识相结合，增强综合素质，提高决策能力和指导实际工作的水平，为公司朝着正确方向稳步发展提供了理论和思想保障。
在把党委作为党建工作的责任主体后，对党建工作总负责、总把关，总体推进全面从严治党工作，党委书记切实履行党建工作第一责任人的责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。
该公司对涉及重大事项决策、组织人事任免、大额支出等“三重一大”问题提交全体董事会议，集体研究决定。并修改完善了《州水投公司差旅费管理及报销制度（试行）》、《车辆使用管理暂行规定》和《车辆费用管理暂行规定》、《公务接待管理暂行办法》等。
公司在涉及的相关工程招投标过程中，严格按照招标程序对监理、施工进行招投标。严格按财务程序对相关款项进行审核，确保项目建设过程中的资金、质量和干部安全。与涉及工程项目建设的职工签订了《州水投资公司项目管理员工廉政责任书》，在公司本部以及各分公司、项目部分别设立了举报箱。同时还制定了《黔东南州水投公司党建工作责任制》和《黔东南州水投公司基层党支部考评细则》，全面完善党组织的工作职责，将党建工作纳入日常工作管理，与企业生产经营同部署，同督促、同检查、同考核。并且明确专人负责公司加强党的建设、履行党风廉政建设主体责任的具体落实和协调推进工作。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
面对未来，黔东南州水利投资有限责任公司全体员工信心满满，力争自今年起至2020年，以公司为核心，实现公司集团化，设置9个内部机构（即：党办、监察室、综合部、经营部、财务部、工程部、计划发展部、水权交易中心、信息中心），设置1个分公司（即：台江分公司，负责台雄水库和空寨水库经营管理），为进一步拓展业务，增加盈利增长点，成立5个涉水业务子公司（即：勘测设计公司、工程建设公司、汽车租赁公司、物质经营公司、技术咨询公司），另以16个县为单元，整合涉水国有资产成立16个控股子公司，把水产业构建成为黔东南州生态产业的重要组成部分，使以水产业为核心的生态产业发展成为与民族文化旅游产业、大健康养生产业、先进制造业齐头并进的黔东南州四大支柱产业之一，并力争实现州水投公司在五年内上市的战略目标。预计2020年，集团公司可形成固定资产100亿元，年收入可达5亿元。