黔南:山海同携手 共筑中国梦
山海同携手 共筑中国梦
——广州市、深圳市对口帮扶黔南州纪实
翻开中国地图,祖国西南腹地的黔南,与岭南沿海的广州、深圳同属珠江水系,一衣带水,山海相连。
1997年,按照党中央、国务院的决策部署,地处改革开放前沿的深圳开始对口帮扶黔南。2013年,新一轮对口帮扶开始,广州接过帮扶接力棒。
20年对口帮扶,黔南与深圳、广州结下了深厚的友谊。
20年来,对口帮扶取得怎样的成绩?“十三五”时期的对口帮扶将怎样开展?请看本期特别报道。
广州市+黔南州
同饮一江水 阔步奔小康
2013年7月新一轮对口帮扶工作启动以来,广州市逐年加大对黔南州的帮扶资金投入力度,以黔南六个贫困县和职业教育为重点,结合黔南州石漠化片区贫困村分布情况,主要选择改善当地群众生产生活基本条件的基础设施项目、公益事业项目及职业教育基础设施项目。3年来,广州市共投入对口帮扶资金9600万元,援建项目76个,共扶持46个贫困村,6.9万人受益。
广州市民观看苗绣。
3年来,黔南州各县(市)与分别广州市12市(区)结成帮扶对子,共获得帮扶资金(含捐物折资)1807.8万元,主要用于饮水工程建设、通组串户道路工程建设、生态移民工程、学校基础设施建设、资助贫困学生、扶持产业项目及园区建设等。
3年来,黔南州与广州市组织开展干部培训26期1024人次,组织赴广州培训12期600人次。2013年和2014年,黔南州共选派56名年轻干部(专业技术人员)到广州市进行为期1年的跟岗学习,选派了21名高层次人才赴广州访学研修。同时,广州市也派出干部到黔南开展挂职帮扶。
3年来,黔南州借助广州市的市场、资源、技术、智力等优势,成功举办了多次招商引资推介会,共计签约项目155个,签约资金778亿元,到位资金14.8亿元。其中,广州市企业到黔南投资项目26个,总投资63.7亿元,到位资金23亿元。项目主要涉及城市综合体、文化旅游、休闲娱乐、现代农业、装备制造等行业。
为开展两地深度合作,实现互利双赢,黔南州还积极与广州市沟通对接共建园区工作。目前,都匀经济开发区正在推进广州产业园区产业规划；惠水县正积极为广州产业转移搭建服务平台,打造广州产业园区；瓮安县正积极与广州花都区进行对接,建设瓮安经济开发区花都产业园；独山县与番禺区签订协议,共建飞地产业园区。
惠水县好花红村的布依族女孩谢琳紫深受广州市民喜爱。
商贸物流方面,广州奇码科技公司资深策划团队策划提出“电商3+1+1工程”,与黔南州供销社共同组建新型商贸流通企业,依托供销社网点优势,合力打造“黔货南下”“广货北上”和“黔南全天候旅游”O2O电商平台,并计划建成“黔南电商人才培训基地”及“黔南州少数民族慈善基金”。
除各县(市)与广州市各市(区)结成帮扶对子外,黔南州各部门也与广州市对口单位开展了对接工作,黔南州投资促进局、科技局、农委、残联、民政局、教育局、旅游局、林业局、供销社、体育局、团州委、工商联等单位都得到广州市对口部门的大力支持,进入实质性的帮扶阶段。其中:黔南州科技局与广州市科技和信息化局签订了《2013—2015年广州市对口帮扶黔南州科技交流合作框架协议》,目前已有四个项目获得广州市科信局相关项目支持；林业方面,两地开展了珠江生态屏障共建活动,广州市林业和园林局帮助完成了黔南州贵定县甘溪林场教育基地景观规划设计,并指导帮助开展部分园林工程设计。旅游方面,广州市旅游局帮助黔南州旅游局参加了全国大型旅游展览会,并免费提供展台给黔南州旅游局宣传并协助做好旅游宣传推广工作。
广州市民选购水族银饰。
此外,广州市还在残疾人事业、人事和社会保障事业、医疗卫生和文化教育等方面给予了黔南州无私的帮助。
深圳市+黔南州
帮扶十七载 山海情深深
1996年,党中央、国务院作出“加大东西部扶贫开发协作”的重大决策,决定深圳、宁波、青岛、大连4个计划单列市对口帮扶贵州省,深圳市对口帮扶黔南州和毕节地区。
在此之前半年,1995年夏天,深圳近百家企业组成考察团,到黔南州三都水族自治县考察贫困状况。随后,深圳市委、市政府迅速作出决定,从医疗、教育扶贫入手,以扶医助教,改善贫困山区人民生存和发展的基础条件为切入点,在全国率先开展“特区.山区心连心”帮扶活动,拉开了对口帮扶工作的序幕。
到2013年,深圳共帮扶黔南17年。
17年里,历任深圳市委、市政府主要领导心系黔南,情系山区,先后到黔南实地考察,深入贫困山区访贫问苦,共商脱贫大计。深圳市委、政府及部门单位、企业和社会各界人士,向黔南伸出了无私援助的温暖之手,采取对口帮扶、企业捐资、个人捐赠等多种帮扶形式,助推黔南摆脱贫困、加快发展的步伐。
对口帮扶17年,深圳市累计向黔南捐助资金2.85亿元,其中深圳市财政援助1.7亿元,实施帮扶项目659个。帮扶项目覆盖基础教育、医疗卫生、广电通讯和产业扶持等领域。
在扶持教育事业上,深圳市累计投入扶持教育事业资金6503万元,先后新建改建“希望学校”131所、职业中学1所,让5.69万名学生实现就近入学就读。深圳发挥优质的教育资源,每年为黔南培训干部和专业技术人员200人。2012年,深圳投入财政资金360万元,为黔南州培训200名贫困农户子女。
在扶持医疗卫生方面,深圳市先后投入资金3613万元,援建州、县(市)医院5所,乡(镇)卫生院22所,村级卫生所(室)43个,新增医疗用房4.44万平方米,新增病床576张。
在基础设施建设方面,深圳始终把黔南扶贫开发重点县、贫困乡和村作为帮扶对象,突出改善基本生产生活条件、拓宽增收致富基本门路和提高干部群众基本素质为重点,开展卓有成效的帮扶活动。2003年到2012年,共实施整村推进村寨道路建设、人畜饮水和改厕改圈等各类基础设施项目共256个,投入资金1.1亿元。
在产业发展方面,从1996年至2004年,深圳先后实施基金会贷款项目33项,向黔南贷款5350万元。其中,深圳市投入资金帮助贵州信邦公司改善生产发展条件,使企业成为黔南唯一的上市公司。
每当黔南遭受自然灾害,深圳人总是慷慨伸出援手。17年来,先后向黔南灾区群众捐赠各类救灾物资折款5000多万元。
春华秋实十七载,深圳人在黔南大地播下的脱贫致富种子,已经生根开花,结出了累累硕果。
今天的黔南,从教育卫生到产业化扶贫建设,从农村人畜饮水到道路交通、危房改造,从专业技术人才培养到干部培训各方面,都有深圳援助、援建的项目。随着一批批援建项目建成投入使用,极大地改善了黔南州贫困乡村的基本生产生活条件,增强了贫困乡村发展生产、增加收入的能力和后劲,为黔南脱贫致富,加快发展,实现全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
岁月如歌十七载,在深圳对口帮扶黔南的历程中,两地人民跨越山海而牵手,结下了大山不能阻隔的情谊。
心怀感恩 共赴前程
黔南州建州60周年成就展在广州举办
1月18日,黔南州建州60周年成就展在广州开幕。
1月18日,广州风和日丽,紫荆花正在盛开。黔南州建州60周年成就展在广州市流花馆举行。
这是一次对口帮扶的感恩之旅。
在展览的正厅,成就展专门设置了深圳、广州二十年帮扶黔南成果的展示。
光阴似箭,岁月如歌。20年帮扶路浓缩在一个个难忘的故事里,一幅幅图片、一段段文字传递出的情谊,一如南国的早春,暖意融融。
这是一次幸福黔南的展示之旅。
展览全面展示了黔南建州60年来经济社会发展取得的成就,展示了一个经济发展、生态优美、人民安康的幸福黔南。
在山水长卷和民族风情展区,图秀大美黔南,引得观众流连忘返；在民族歌舞表演区,布依族苗族姑娘翩翩起舞,一曲好花红悦耳动听；在非物质文化遗产展示区,水书、马尾绣、牙舟陶引人入胜；在名优特产展示展销区,都匀毛尖茶、苗姑娘辣椒等黔南特产让人赞不绝口。
黔南州旅游推介活动现场。
这是一次生态之州的推介之旅。
成就展期间,黔南州在广州举办旅游推介和招商引资推介会,签约35个项目,签约资金285.7亿元。
广州奇码科技有限公司董事长兼CEO黄亚欣说,选择投资黔南,看中的是黔南良好的生态、丰富的资源和优秀的投资环境,也看中广州对口帮扶黔南带来的政策底气。
成就展上,很多广州市民表达了到黔南观光旅游的意向,很多广州企业表达了到黔南投资兴业的愿望。他们表示,贵广高铁的开通运营,粤贵千里路,往返只在一日之间,这不仅缩短了广州到黔南的时空距离,也极大地提高了他们对黔南的认知度和期望值。
我住珠江头,君住珠江尾,同饮一江水,同是一家人。黔南与广州,同属珠江流域,发展命运息息相关。
山河一脉,高铁相连,对口帮扶把黔南与广州紧紧联系在一起。
1月18日下午,广州·黔南对口帮扶座谈会在广州市政府举行。
国家级非物质文化遗产水书习俗展示。
感恩,是会议的主基调。
黔南州委书记龙长春说,千里表谢意,黔南对广州心怀感恩,感谢广州对黔南倾心倾力地真情帮扶。黔南期待在广州一如既往的帮扶下,早日建成同步小康。
广州市市长陈建华说,广州也对黔南心怀感恩,感谢黔南在西电东送、珠江上游生态保护方面做出的贡献。广州期待在对黔南的帮扶中分享机会,发现机遇。
“十三五”广州对口帮扶黔南四大重点领域
1月18日,广州市市长陈建华表示,2016年广州市将安排3600万元专项帮扶资金,用于帮扶黔南州的民生工程、完善基础设施建设等方面。
当天,黔南州政府与广州市政府签订《广州市对口帮扶黔南州2016-2020年合作框架协议》,协议包括四方面内容:
一、深入推进扶贫开发攻坚,重点加强集中连片特困地区的帮扶力度。
加大扶持贫困乡村力度,集中人力物力财力,重点加强贫困乡村生态移民和危房改造、人畜安全饮水、村寨道路、供电、水利灌溉等生产生活基础设施建设。
大力实施产业扶贫,扎实推进农村产业结构调整,完善产业基础设施建设,打造产业扶贫园区,着力提高农业产业化水平,积极拓宽农民渠道。
整合力量,科学推进社会主义新农村建设。改善村容村貌,发展集体经济,提高农民文化素质,加强精神文明建设,加快社会主义新农村建设步伐。
加强教育、卫生、文化、就业、社会保障、基层组织等公益性服务设施建设,不断提高服务质量和水平。
支持县域经济发展,推动黔南州工业化、城镇化、农业现代化同步发展。
支持黔南州绿色行动计划,保护珠江上游发展绿色经济。
二、加强干部人才培养和人力资源开发。
建立双方互派党政干部、科技人员、医教人员、企业管理人员的挂职交流锻炼制度,并纳入双方干部、人才培养管理计划。
通过高等院校、科研院所、企业等平台,举办各种类型培训班,为黔南州培训各类管理、技术人才,每年培训人员不少于200人。
根据需要组织专家、学者及企业家到黔南开展技术和智力帮扶。
推进实施教育扶贫工程,支持黔南职业教育基础设施建设,并每年选送一批贫困家庭学生到广州优质中职学校接受免费职业教育,推行校企、校校合作,采取“订单”式培训模式,促进黔南中职教育发展。
开展黔南州富余劳动力转移就业工作,广州市向黔南州提供用工信息,每年组织发动广州企业到黔南州举办专场招聘活动,通过送岗位、送服务,积极吸纳黔南州技能人才及富余劳动力向广州有序转移就业；搭建广州企业与黔南州院校合作交流平台,推进校企平台建设及开发利用,实现两地人才优势互补互利共赢。
三、深入开展经济技术交流合作,助推黔南州经济快速发展。
将黔南州纳入广州市“一带一路”的开放型经济建设的总体盘子内,根据两地经济结构和工业化程度,实行优势互补,联手推进产业对接和资源开发,共同促进两地产业良性发展和跨区域企业合作。鼓励双方企业联合开发区域内优势资源、构建区域性产业链。
承接广州产业专业,帮助黔南州建立健全产业园区的长效机制,定期研究产业园区深度合作开发有关事宜,提供优惠扶持政策,引导企业入驻、落户黔南州产业园区。
开展招商引资活动和交流合作。广州市鼓励和引导市内企业到黔南州考察投资,黔南州承诺营造公平、开放和富有吸引力的投资政策,为投资企业创造良好的投资环境。
双方定期组织两地间的经贸合作或专业性的洽谈活动,不定期开展两地产品交流与贸易展销合作,加强相互宣传和推广。
广州市支持黔南推进农业科技开发,鼓励和引导农业产业化龙头企业到黔南投资农业,为黔南农特产品进入广州市场搭建平台。
四、营造社会帮扶氛围。
鼓励社会各界开展向贫困高中生、大学生资助活动。
发动社会力量,对贫困户和因灾因病返贫户开展各种资(捐)助。（记者 陈毓钊）