黔南州精准发力破解民营经济发展“七难”

黔南州精准发力，破解民营经济发展“七难”，激发创业热情，力促民营经济发展从“配角”到“主角”，从“草根经济”到“丛林经济”的转变。上半年，全州民营经济增加值完成202.3亿元，同比增长13.7%；新增市场主体1.38万户，同比增长25.9%。完成民间投资317.5亿元，同比增长3.7%。完成注册资本158.5亿元，同比增长21.3%。新增就业2.9万人，同比增长5%。

一是破解“准入难”。一方面按照“非禁即允”原则,允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域,使民营经济等各类所有制经济依法平等使用生产要素，公平公正公开参与市场竞争,使民间投资准入标准清晰化、精确化、公开化。如福泉市，按照“非禁即允”原则，今年正在实施引进的民间资本投资基础设施项目共26个，总投资额121.4亿元，其中民间资本投资能源（煤、天燃气）项目3个，交通、市政基础设施建设5个，城市居住和酒店商用建设项目16个，旅游、文化促进基础等设施2个。另一方面实行统一的市场准入制度,进一步简化注册资本登记,全面推行“先照后证”、“三证合一”(营业执照、机构代码证、税务登记证)制度。截至目前，全州领取“三证合一”营业执照民营企业957户，注册资本18.97亿元。

二是破解“融资难”。着力优化融资环境,引进贵州银行、贵阳银行、交通银行等金融机构入驻,成立30家小额贷款公司和19户融资担保机构,累计为企业提供贷款(担保)近20亿元。同时，加大资金扶持力度,州级财政每年安排工业发展资金3000万元,80%以上用于支持民营企业；积极落实“3个15万”政策,州、县落实配套资金3000万元以上。如龙里县今年上半年，13家金融机构共为民营企业提供贷款余额16.96亿元，年度新增贷款1.26亿元;为通过认定的101家民贸民品企业提供优惠贷款4.68亿元。

三是破解“政策落地难”。自2012年省出台“3个15万元”政策扶持微型企业发展以来，黔南州把扶持微型企业发展作为重要民生工程抓，出台加快推进微型企业健康发展具体措施16条，相关部门及县（市）出台扶持民营经济配套措施60个，加大对微型企业创办者的扶持力度。截至目前，全州落实“3个15万元”政策扶持微型企业5000户，带动就业4.6万人。微型企业占当年新设立民营企业总数的比率由2012年的26.2%增长到2014年的47.5%。

四是破解“审批难”。目前，州行政许可事项由2011年的308项减少到54项,非行政许可事项由2011年的80项到目前已全部取消。同时，各级政府建立行政服务中心,实现“一窗口受理、一站式办结”,开通中小企业信息网,为民营经济提供网上服务。1-6月，共办结6124件，办结率98%以上，办理时限缩短50%。在州财政局设立黔南州中小企业服务大厅,为民营企业提供政策咨询、融资担保、展会信息等综合服务。

五是破解“盈利难”。完善涉企收费清单制度，目前，共清理州级政府性基金涉企收费、州级经营服务收费、州级行业协会收费项目50项，涉及收费41项，不收费9项；对符合条件的小型微利民营企业, 落实各项税收优惠政策，根据纳税额度给予一定的财政补贴。2014年，对12482户小微企业减免增值税725万元，13833户个体工商户获地方税减免1050.86万元。

六是破解“用工难”。今年以来,利用“星光培训工程”,举办“上股交走进黔南股权融资”、“特色食品”、“黔南绣娘”等培训班和电焊、砖工、电工、汽车修理等职业技能培训共83期14953人；新建黔南厨师职业学校、高山特种设备职业学校等民营职业技术学校7家、设立民营人力资源中介服务机构21家、民营劳动派遣公司6家，为企业输送劳动力2362人。利用“两节”农民工返乡,组织开展“春风行动”系列招聘会。今年以来,全州组织招聘会51场次,本地企业吸纳农村富余劳动力就业21705人（次）。

      七是破解“创业难”。实施“万人创业培训计划”,今年1-7月，完成创业培训5975人，培训业务涉及厨师、鞋类、灯饰、农具、食品加工等行业。在产业园区设立返乡农民工创业园14个、小微企业孵化园18个,入驻民营企业1361户。同时，在园区探索建立中小企业、民营企业会计服务中心,免费培训企业财务人员,健全企业财务制度,为企业融资及上市提供规范服务。目前，开展产权质押融资、创业培训8期1046人（次）；搭建“贵园信贷通”平台,按照政府部门、产业园区共同筹资，与银行合作设立企业贷款风险代偿补偿金，帮助园区企业申请获得1年期以内、500万元以下贷款，目前省、州、县三级共筹集代偿金4000万元。