黔西南州实施“五个一”工程全力夯实平安根基

    黔西南州政策施行、党政统筹、部门联动、公安接力，全面实施“五个一”工程（一村一助理、一所一乡官、一点一警车、一集一站室、一镇一测评），从宏观上周密部署，在微观上强化落实，奋力为公安助力加油，全力夯实平安建设根基，切实推动了公安基层基础的可持续发展。

    一村一助理，覆盖网底“零空白”。6月30日，州委常委会议决定，由政府财政每年划拨3000万元，在全州1083个行政村和127个（居）委会各增设一名常务干部，即治保主任兼警务助理，专职维稳、治安和调解工作。并以州委名义下发了《关于进一步加强政法基层基础工作和队伍建设的通知》，以“队伍优质化、人员年青化、职能专一化、管理规范化、身份稳定化”为目标，通过在全州范围内选拨、培训、聘任村级警务助理作为“编外警察”，充实基层一线，最大限度地延伸公安工作触角，夯实基层基础，服务群众“最后一公里”。州公安局及时配套制定了《村级警务助管理制度》《村级警务助理工作目标考核办法》，对村级警务助理的人员选拔、岗位职责、奖惩激励、学习培训作出了进一步细化。截止9月19日，全州1210名“编外警察”已全部配套到位，实现全州一村一名警务助理，“公安网底”全覆盖目标，有效破解了警力不足难题。

    一所一乡官，夯实基础“零懈怠”。州委常委会议纪要六届〔2014〕第27号明确要求：“乡镇公安派出所主要负责人，符合《党章》规定要求的，一般应作为党委委员。”按照此纪要精神，从7月份以来，全州各县（市）分头行动，统筹协调，州局跟踪督导，定期通报，强化落实。截止2014年10月15日，全州138个派出所所长均被任命为同级乡（镇、街道办）党委委员或镇长助理，进入同级乡（镇、街道办）决策层，直接参与议大事决大事，得以站在基层更高的层面，调动一切积极因素和资源力量支持公安基层基础工作，从而更加突显基层警务工作地位，维护基层平安提档升位。

    一点一警车，勤务街头“零发案”。聚焦治安难点，推行城区勤务模式改革，实施以“五化”（即处警民警一线化、反应快速化、指挥扁平化、人技一体化、视频侦查与指挥中心结合化）为载体，以州府所在地兴义市城区为核心，辐射全州8县（区）城镇，实行在“在巡逻中处警、处警中巡逻”的主动勤务模式。去年底以来，全州各局紧紧依托“天网工程”建设，有效整合特（巡）警、派出所、局机关等部门警车警力，投放到街面及治安复杂重点部位，实行24小时不间断地巡逻守候，实施网格化巡逻防控模式，有效防范“两抢一盗”侵财性案件，大大增强了群众安全感。近一年来，在兴义市乃至全州县城的街巷楼宇、庭院角落，人们都会看见警车定点，警灯闪烁，警徽闪亮，看见一线民警不分白昼地为城市的安宁，百姓的平安巡逻守候，最大限度将街面“两抢”案件控制在最小发案。全州可防性案件大幅下降，打击效率有效提升，自今年3月以来，兴义市城区街面“两抢”案件全破。

    一集一站室，亲民警务“零距离”。针对全州山高坡陡，沟壑纵横，交通闭塞，自然村寨零落分散，一些乡镇政府距离村组远的实际，为解决偏远村寨村民的办事难问题，加强农村地区治安秩序管理，2012年7月，黔西南州公安机关探索施行了集“打击犯罪，防控治安，维护秩序，服务群众”为一体的“集市流动警务室”勤务模式，深受欢迎，随即在全省全国推广。今年，黔西南州公安机关又以丰富和深化全州公安机关“集市流动警务室”工作为载体，深入推进农村勤务模式改革，制定《农村勤务模式改革工作方案》，不断丰富服务内容，完善工作机制，深入推进“集市流动警务室”建设，通过民警赶“转转场”的方式，做到警力跟着警情走，警务随着警情转，把“集市流动警务室”打造成为民办事的“服务站”、收集社情民意的“信息站”、群众得到实惠的“惠民站”、化解矛盾纠纷的“调和站”、宣传法律法规的“宣教站”、维护群众利益的“安全站”。复合警务、亲民警务零距离，被群众亲切地称之为“家门口的派出所”。今年来，全州120个集市流动警务室共开展现场办公1152次,接待群众20332人次,受理咨询8422人次,办理户籍业务1078人次。

    一镇一测评，问责平安“零底线”。从2012年起，在全省率先启动了对每年对全州乡、镇（街道办）安全感和政法机关满意度测评工作，并严格问责。州委州政府制定出台了《社会管理综合治理、维护社会稳定工作一票否决制实施办法》，通过开展对全州乡镇街道一年一度的安全感满意度的测评工作，对排名后十位的乡镇党政主要负责同志的考核、晋升实行一票否决制度，在对县市考评中因安全感满意度测评后十名乡镇超过5个的、年终目标绩效考核实行一票否决，形成了基层各级党委政府特别是主要负责同志对公安工作和社会治安高看一眼、厚爱一分的良好工作格局。为进一步确保全州乡镇安全感测评的准确性和公正性，2013年，州委、州府划拨专项经费75万元，委托州统计局购置测评的硬件设备，今年，又划拨专项工作经费20万元，由州统计局进行对全州137个乡镇（街道办）进行安全感和乡镇政法机关满意度进行测评。

    “五个一”工程的强力推进，全州社会治安秩序明显好转，群众安全感满意度进一步提升。今年元至9月，全州排查化解矛盾纠纷1811起，共立刑事案件10919起，破案5485起；与去年同期立案12045破案4271起相比，立案数减少1126起，下降9.35%；破案数增加1214起，上升28.42%。特别是可防性案件呈大幅下降趋势，全州“两抢一盗”立案7843起，破案2643起，与去年同期相比，立案数减少1817起，下降19.54%，破案数增加425起，上升19.16%。其中，州府所在地兴义市刑事案件同比下降33.58%，“两抢一盗”案件同比下降39.55%。（何英彩）