黔西县开展“回乡创业展风采”活动的背景与实践

陈阳：黔西县总工会党组成员、县直机关工会联合会主席

摘  要：黔西县总工会为找准参与小康社会建设的切入点，抓好创建省级创业型城市工作，生动反映外出务工人员回乡创业（下岗职工创业）带就业，广泛宣传促进社会和谐发展的典型人物和事迹，鼓励更多的外出务工人员回乡创业。实现输出劳动力、带回生产力，输出打工者、引进创业者。鼓励下岗职工学技术、学创业，实现再就业。结合该县正在开展的“诚信、守法、感恩”教育活动和党的群众路线教育实践活动，联合黔西刊社和黔西电视台开展了“回乡创业展风采”系列活动。

关键词 ： 返乡农民工  创业梦  展风采  背景  实践

一、活动的背景

黔西县位于贵州中部偏西北、乌江中游鸭池河北岸。县域面积2389.5平方公里，辖29个（乡镇、街道），362个村（社区）。2013年末户籍总人口916791人,常年外出务工16.78万人，外出务工总收入13.42亿元。近几年，由于国际经济的影响，一些在全国各大中城市或沿海地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金回来创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对全面小康建设起着极大的推动作用。黔西县总工会为找准参与小康社会建设的切入点，抓好创建省级创业型城市的有关工作，生动反映外出务工人员回乡创业（下岗职工创业）带就业，广泛宣传促进社会和谐发展的典型人物和事迹，鼓励更多的外出务工人员回乡创业。实现输出劳动力、带回生产力，输出打工者、引进创业者。鼓励下岗职工学技术、学创业，实现再就业。结合该县正在开展的“诚信、守法、感恩”教育活动和党的群众路线教育实践活动，联合黔西刊社和黔西电视台开展了“回乡创业展风采”系列活动。

二、活动内容及做法

一是联合黔西刊社开展征文活动，在《黔西报》上开设“回乡创业展风采”栏目，联合黔西电视台开设“回乡创业展风采”视窗，专门刊登（播放）突出反映外出务工人员回乡创办或领办企业以及下岗职工创办或领办企业，具有较好的经济效益、社会效益并能发挥典型示范引领作用的人物或事迹。黔西刊社、黔西电视台对选用的稿件按标准正常支付稿酬的同时，县总工会将按每刊播一个先进事迹给予100元补助。并对所刊播的稿件组织评奖，评选出一、二、三等奖和优秀奖若干名，并给获奖作者颁发奖金和获奖证书。二是从所刊播的创业典型人物中评选一批“创业之星”进行命名表彰，符合“最美黔西人”等评选条件的，择优推荐评选。三是将活动纳入全县各乡镇（街道、园区、基地）总工会和县直各行业（系统）工会（工会联合会）业务目标考核内容，工会干部撰写的稿件获刊播的，可同时享受《黔西县总工会宣传报道工作奖励办法》规定的奖励。四是开展农民工走访调研活动。

三、取得的成果

活动中，共走访了22个创业成功的返乡农民工。从走访和活动形成的资料看，他们虽是不同的农民工，但都有一个共同的创业梦，就是带动乡亲们一起致富奔小康。

（一）抓住机遇，政策支持，农民工返乡当老板。

在走访的22个返乡创业农民工中，都是七零、八零后，各占50%。其中有五位女士，占22.7%。他们无一例外的都是由于家庭条件差，人多地少，为了减轻家庭负担，不得不放弃读书的念头，有的甚至未成年就到外地打工了。由于文化水平低，又没有技术，起初都得从最苦最累的活做起，并且要过着节衣缩食的日子，还得看老板的脸色。为了实现自己的创业梦，他们一边打工一边自学技术。鲜美酥食品有限公司老板熊双萍说：“我在一家蛋糕店一干就是六年，想着尽快学会技术好回家开一个店，让爸爸妈妈吃上鲜美的蛋糕，并赚钱让他们过上好日子，我白天上班，晚上就拜师学艺。”终于，功夫不负有心人，她做到了。目前，她的公司被定位毕节民族企业，设备齐全，产品品质优良，口味独特，深受广大市民的喜爱，分店遍布全城的几大主要街道。贵州光亚实业有限公司总经理蔡亚起初是送米工，出于对摩托车修理的热爱，他总会抽时间到地下通道摩托车修理店偷师学艺。在掌握了一定技术后，回家开起了自己的修理店。最终，凭着他的诚信经营和精湛的技术，使小店不断壮大。如今，公司除了经营摩托车、各类高中低档轿车、越野车外，还有独立品牌的酒店——一逸连锁酒店，覆盖了黔西、金沙、大方、纳雍四个县城。

（二）情系故里，报效桑梓，农民工返乡带民富。

如今，无论你走到哪个乡镇，除了能看到白墙碧瓦整齐划一的黔西北民居和宽阔平坦的柏油马路外，还有另一道美丽的风景，那就是一个个充满生机的大棚、一幢幢现代化的大厂房，抑或是一处处热火朝天的开发建设的场景。这些不仅给一个个乡村增添了生气，更是老百姓过上幸福生活的象征。

雨朵镇返乡农民工赵大军所说：“种植富村、产业强村、生态美村”。正是有了像赵大军一样的返乡农民工群体义无反顾地回乡创业，才形成了以工促农、以城带乡的有效载体，不仅解决了农村富余劳动力的就业，增加了老百姓的收入，还为地方经济社会发展发挥了重要作用。

富裕起来的企业家们没有忘记身边需要帮助的人。每年，这些老板都会以不同的方式对留守儿童、空巢老人等弱势群体进行慰问，还不同程度地支持贫困大学生上学，同时解决一部分人的就业问题。

（三）教育保障，全面发展，农民工创业效益高。

和我县“工业强县、城镇带县、农产富县、旅游活县、科教兴县”的五大战略相契合，农民工返乡创业的项目覆盖了方方面面。

一是职教培育人才，科教兴县有保障。 王绍文2003年毕业于四川绵阳师范学院，他曾打过零工，在四川泸州一所职校任过教。他发现每年黔西都有五六百人到那边就读，就有了回家乡办一所职校的念头。在团省委、省妇联和市县劳动就业局的支持下，成立了以为“三农”服务、培养新型农民为办学宗旨的的民办职业学校。2011年以来培养培训中职、青年创业就业技能、劳动力转移就业、阳光工程等学员3080名，其中残疾人110余名。目前，全校共有教职员工38名，涉及的专业主要有幼儿师范、计算机应用技术、汽车运用与维修、旅游酒店与管理等5个专业，已毕业学生478人，就业率100%，为社会输送了一批优秀的人才。该校工作和建设发展得到黔西县委、县人民政府的高度重视和关心，为了尽快扩大规模，县人民政府批准征地40亩给该校建设新校园，初步预算投资5000万元，预计明年底投入使用。随着人才的不断输送，将为黔西的经济发展作出更大贡献。

二是种植养殖创收，农产富县效益高。 贵州长期被扣上“地无三尺平，人无三分银”帽子，成为了劳务输出大省的主要原因。然而，随着政策的不断倾斜，国家扶持力度的不断加大，贵州贫穷落后的面貌正在逐步改善，也让许多外出务工人员有了回家创业的欲望。在走访的22个返乡创业农民工中，有12个是以养殖、种植为主的。根据我县各乡镇的地势条件，他们分别种上了蔬菜、水果、茶树等，由于掌握了先进的栽种技术，彻底改变了以前广种薄收的窘况。过去，大棚蔬菜只有在电视里才能看得到，而今天，这项产业已经遍布了各个乡镇。水西街道办事处石园社区李贵兰通过自己的不懈努力，在家乡搭起了十亩地的大棚，在培养反季节蔬菜方面积累了丰富的经验，并实现了喷水、除虫、施肥自动化和落实一整套科学管理措施，年总产值达十万余元。经过不断的探索和实践，在创业的道路上，他们的思路越来越清晰，理想越来越远大。中建乡中果河社区禾说养殖专业合作社的苟凤，在养猪的过程中找到了更宽的路子，她发展相亲们跟她一道，创办了现代型加工养殖场，成立了养殖专业合作社，形成了种植玉米、小麦、酿酒、养猪、养牛的产业链。这个边远贫穷的村寨在她的带领下，逐步奔上了小康。

三是实体做大做强，工业强县有希望。 过去，农村能有栋像样的房子简直是奢望，更别说享受幸福生活了。然而今天不一样了。曾经做过猪贩子、当过泥水工的曾山现在是贵州山城生态房地产有限责任公司的总经理，为了能让很多连年受灾和生产生活条件十分恶劣的地区的老百姓能够改善生产生活条件，脱贫致富过上幸福生活，他萌生了建设扶贫生态移民城的想法。县委县政府大力支持，于2013年6月开始建设，这是一个能承担1.2万生态移民搬迁任务的伟大工程。曾山说：“为了解决老百姓搬出大山的后续生活的问题，我们公司特别计划成立了黔西山城出租车公司和贵州惠民发展中心等子公司，通过这些实体，最大限度地安置移民的生产生活，实现移民搬得出、留得住、能致富的目标”。贵州周氏农业综合开发有限公司董事长周刚是出生在大关镇银河村的一位农民工。经过多年的打拼，积攒了不少资金。为了改变家乡贫穷落后的面貌，让老百姓过上好日子，2012年初，事业有成的周刚毅然回乡，在家乡创办特色农业科技示范园区。短短的两年时间，入驻企业3家(贵州周氏农业综合开发有限公司、贵州兴隆钢结构有限公司、贵州腾馨农民专业合作社)，种植茶叶500亩、经果林200亩，完成中药材种植土地流转500亩。园区的建设，就近解决当地300余人就业，带动周边400余户农户致富，人均增收入达6800元以上，同时也解决了空巢老人赡养和留守儿童教育等社会问题。

在今年开展的市、县级劳动模范评选活动中，共评出返乡农民工5名，其中杨勇、蔡亚还被评为市级劳动模范。县总工会把他们的典型事例写成宣讲报告，在乡镇（街道）、企业召开了多场劳模事迹报告会，覆盖到了所有农民（农民工）。

四、进一步做好返乡农民工创业服务的探索 。

今年9月12日，国家出台了《 国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》 （国发〔2014〕40号），明确要“完善和落实促进农民工就业创业的政策”，并赋予了工会参与返乡农民工创业服务的职责。为了营造良好的回乡创业氛围，黔西县总工会针对部分返乡创业农民工资金短缺等问题，把钟山、素朴返乡农民工创业园和循环经济园区作为返乡农民工创业就业基地，不定期地组织农民工进行技能技术、企业管理、创业投资引导等方面的专题培训，为他们创业就业提供支持。同时，通过与县农商行（原信用联社）合作，建立“惠工贷”项目，为符合条件的企业办理专项贷款，扶持返乡农民工创业就业。目前，贵州嘉美滋科技发展有限公司、黔西县智毓牧业有限公司等4家企业已经工会推荐，顺利得到1290万元贴息（以奖代补）贷款，其他一些符合条件的企业正在积极申请办理中.这一项目的实施，解决了部分返乡农民工创业企业周转资金困难的问题，为企业注入了发展的新动力，进一步增强了企业对工会的了解，调动了返乡农民工的创业积极性，带动了外出务工人员返乡创业，促进了经济发展,推进了全面小康建设。

参考资料：

［1］《2013年黔西县国民经济发展和社会统计公报》.

［2］《黔西县“回乡创业展风采”活动纪实》.