自筹资金64万圆了电梯梦 “银发族”不再望楼兴叹

“上海有大量老公房，多层住宅加装电梯能不能加大推进力度？”2016年初，上海两会上，多位人大代表对老龄化社会的这一热点问题大声疾呼。

多层住宅一般是指7层以下（含7层）的居民住房，是当前我国城市居民的主体住房。早期建造的多层住宅基本上没有安装电梯设施，随着社会老龄化现象越来越严重，老人上下楼困难成为社会关注的一个新问题。

普陀区长征镇怒江苑小区7号楼成功加装电梯

老人上下楼太辛苦 只好住进养老院

去年年底，在普陀区长征镇怒江苑小区，多层住宅7号楼加装电梯工程顺利竣工，并投入运行。这是上海首个居民自筹资金加装电梯的成功案例，而且整个过程完全体现了业主自治的理念。

普陀区长征镇怒江苑小区是上海大众汽车公司于1998年建成的小区，不算老公房，但也是售后公房。7号楼共7层楼高，底层是车库，上面有6层住户，一梯两户，总共12户，其中60岁以上的老人占了70%，大家每天爬楼都苦不堪言。

家住602室的朱红红是加装电梯的牵头操办人，让她萌生装电梯念头的，是因为自家的老母亲。因为没有电梯，朱红红86岁的老母亲过去上上下下都是靠人背的，最后无奈只得入住敬老院。

而住在五楼的陆雅薇也遇到了同样的难题，自己的父亲因为爬不动楼，只好去别人家住。

高龄老人上下楼困难

老人住在养老院，无法随时照应；住在别人家，也给别人家添了许多麻烦。怎么办？2014年初，朱红红和陆雅薇得知市里有支持多层住宅加装电梯的政策后，便动了心，和其他住户一说，也得到了响应。考虑到楼背后正好有一处空当，可以装电梯，于是两人一起发起了申请安装电梯的倡议。

46个图章全盖齐 电梯入住居民区

公房加装电梯，虽是众人期待，但真正实施起来，要过两大难关，首先是要征得楼内所有居民同意，其次就是解决钱的问题。2014年3月20日，7号楼就加装电梯事项进行了第一次意愿征询，楼内12户居民全部同意。

之后，居民代表把加装电梯这件事汇报给了居民区党总支及业委会，怒二居民区党总支书记毛萍芬表示，这是涉及到居民切身利益的大事，党组织会大力支持和密切配合。然后，业委会、居委会也就此征求了小区全体业主的意见，同意率达到75%，超过了法律规定的三分之二。经过测算，电梯成本、土建、安装以及楼道装修费用共需64万，财政最多补贴24万。

于是，7号楼的居民们前前后后开了三四十次会议，不仅定下了加装电梯的出资比例，今后电梯的电费、维护费等，也一揽子定好了方案：一楼住户不出钱，二楼每户出1万2000元，楼层越高出钱越多，最高的六楼每户承担11万6000元（财政补贴前）。

财务出身的朱红红刚刚退休，为装电梯这件事推掉了2次返聘，专门负责办理申请、报批等最繁杂的手续。而楼内，业主先后也开了不下30次会，统筹了资金、工作责任等细则。“人家都说我们能装上电梯是奇迹，”朱红红说，“我们这栋楼里的居民没有任何背景，为了装电梯，我们跑了60多个部门，终于盖齐了46个图章。”

好事多磨。因为考虑到安全问题，一般不允许对有人居住的房子实施改建工程，2015年1月，即将开工的工程又差点搁浅。为了开工报告的审批，朱红红专门跑了市政府。后来，市、区30多个部门开了协调会，终于批准他们开工。

加装电梯工程破土动工

2015年3月8日，怒江苑小区7号楼四位居民代表撬动了楼内第一锹土，加装电梯工程在鞭炮声中热闹开工，并举行了开工仪式。

2015年10月28日，经过全体业主一年多的努力，这栋7层住宅成功装上了电梯，并且开始试运行。

群策群力解难题 业主自治造奇迹

多层住宅加装电梯，怒江苑小区在上海不算首例。此前，静安、宝山有两个小区也进行了电梯加装，但都是企业赞助完成的，而怒江苑小区7号楼电梯安装费则是居民们自掏腰包，因此，能顺利开工，靠的就是大家心齐。

据怒江苑业委会主任马善祥介绍，多层住宅加装电梯最难的一点是底层居民的反对。“不仅是上海，在全国各地都是这样。7号楼的高层住户原本也担心一二楼的住户会不会不同意。没想到当他们拿到征询单时，二话不说，大笔一挥就勾了‘同意’。他们表示，楼上的住户每天爬八九十级台阶，的确很苦恼，将心比心，装电梯应该支持。”

在与怒江苑业委会签订的《加装电梯协议书》上，从101到602，全部12户业主都签了名，一个也不少。住在三楼以上的居民觉得过意不去，他们决定给101室和102室住户发一点“和谐奖”。“钱也不多，大概每户5000元吧，表表心意。”朱红红说，“可是，他们怎么也不肯要，说‘大家都是邻居，有情意在，这钱不能收’。”

如今，一进7号楼的门，一部崭新的电梯特别惹眼，米黄色的大理石外框，楼道地面瓷砖也都经过翻新，墙面还点缀了图案。为了电梯和楼道卫生，楼里居民专门请了一位保洁工每天打扫，楼上居民说，这个保洁费不要底楼居民出。

居民总结的加装电梯盖章流程

居民朱红红把自己的经验做成了最新版“电梯加装流程图”，供后来者复制参考。她说：“目前我最大的心愿是把这部电梯维护好，为加装电梯的老公房做个榜样！”

居委书记毛萍芬说，自从7号楼电梯加装成功后，时不时会有本市及外地的市民、领导前来参观学习，“单元楼居民从提出申请到建成运行花费了一年多的时间，其中经历了资金分配、居民协商、审批手续等层层难关，如今居民自筹电梯终于建成运行，其中少不了各级相关部门的支持，更不可或缺的是社区自治的力量，也为今后其他小区探索此类工作提供了可借鉴和参考的经验。”