“一业”与“三化”共振
县域经济是一个地区经济社会发展的基石和晴雨表，在2014年即将结束之际，我们盘点铜仁市各区县一年来乃至近几年的发展思路、成就、变化，策划推出主题专栏报道《双城记》，既展示发展成果，又解读成功经验，以期给人启示或思考，推动科学发展、后发赶超、同步小康。
本期“双城记”首先关注的“梵净江口·佛光之城”江口县和“长寿石阡·温泉之城”石阡县。两地均以生态资源见长，发展较为滞后，如何结合自身实际，走出一条具有地方特色的发展新路？请看——
核心提示
江口地处梵净山腹地，文化旅游资源得天独厚。然而很长一段时期，工业短腿、农业不强、旅游疲软，生态优势没有很好的转化为发展优势，经济增长乏力。2009年以来，江口县找准在区域发展格局中的功能定位，进一步理清发展思路，把生态文明建设放到更加突出的位置，确立了以生态文明为引领的“一业带三化”发展战略，即以梵净山为龙头的文化旅游产业带动新型工作化、城镇园林化、农业产业化，走出了一条符合县情实际，实现生态文明建设与经济社会发展互促互进、协调发展的路子。
江口，一个诗情之名，一个画意之地。这里有寨沙，一个热情迷人的侗寨；这里有云舍，一个田园风光的土家第一村；这里更有梵净山，一座雄奇壮美的名山。
风光秀美，生态良好，资源丰富，这是自然给江口的馈赠。尊重自然，顺应自然，保护自然，这是世世代代江口人与自然的相处之道。
守住了青山，换来了金山。江口人坚守生态与发展两条底线，把良好的生态优势转化成为发展优势，文化旅游“一业”带动“三化”同频共振。
江口迎来发展速度最快的时期。数据显示，2008年以来，该县GDP年均增速达15.5%，高于全国、全省、全市增速。2013年和2008年相比，GDP增长4.35倍，财政总收入增长4.4倍，全社会固定资产投资增长8.93倍，农民人均纯收入增长2.98倍。
2012年度目标考核，江口被铜仁市委、市政府评为第1名。2013年，人民群众对“两加一推”成果满意度达90%，排全省第3位、全市第1位。今年上半年，在全省57个非经济强县考核中，江口排名13位，全市第2位。
“江口近年来经济社会发展取得优异成绩，关键在于坚持‘一业带三化’、‘三化促一业’战略不动摇，把文化旅游产业作为主业。”县委书记袁刚说，要以精准扶贫为抓手，实施产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫，促进群众增收致富，为全面建成小康社会不懈奋斗。
以旅游为突破
冬夜，梵净山下的寨沙侗寨，不见篝火，少了人流，但曹恩旭的心情依旧舒畅。身为“曹妹山庄”老板娘，曹恩旭一年难得清闲一会。夏秋时节，“平时像周末，周末像小长假”成为梵净山旅游常态，曹恩旭每天忙得团团转。
寨沙原很闭塞，村民们以农耕为生。前几年，由于旅游项目建设，在政府支持下，新建了美丽的侗寨。在外打工的曹恩旭回家办起农家乐，“一年收入10多万元。”曹恩旭快人快语。
村干部介绍，侗寨常住人口64户，如今几乎家家都靠旅游吃饭，有的办农家乐，有的经营小超市，有的围绕旅游从事特色种植养殖，还有的在景区打工。
寨沙的变化，是江口县实现生态旅游富民的一个有力注脚。
祖祖辈辈以来，生活在梵净山下的江口人以农耕为主。上世纪90年代开始，旅游业进入江口人的视野。由于区位交通不便，旅游基础设施欠缺，缺乏推介营销等因素，很长一段时期旅游疲软，还一度陷入“接待游”的困境。同时，农业不强，工业短腿，经济增长乏力。
如何将资源优势转化为经济优势？2009年，江口县委、县政府紧扣科学发展观，谋求经济发展方式之变，提出了以文化旅游产业为突破，带动农业产业化、新型工业化和城市园林化的“一业带三化”发展战略。
彼时，梵净山索道开通伊始，旅游的拐点显现。
江口谋定而动。总量小、财力弱，该县打出争取上级投资、银行融资、招商引资等“组合拳”。特别是紧抓2010年作为第五届贵州旅发大会主会场以及2012年承办铜仁市第一届旅发大会历史机遇，大力推进旅游产业发展，旅游软硬件建设迈上新台阶。
在市、县两级的共同推动下，随着大交通格局的构建，以梵净山为龙头的文化旅游快速崛起。2008年，该县接待游客27.12万人次、旅游收入10848万元；2013年，激增到340万人次、28.3亿元。今年上半年，接待游客213.38万人次、旅游收入26.04亿元，同比分别增长19.7%、83.8%。
2013年，该县三次产业在GDP中的比重调整为29.5:29.7:40.8,以文化旅游产业为主的第三产业占比越来越大。
随着文化旅游“一业”振兴，江口围绕旅游发展农业和工业，农业园区和工业园区建设风生水起。
走进闵孝现代高效农业(扶贫)示范园区，蔬菜、水果等各类基地密布。在“纽泰克”公司上万平方米的智能温室大棚里，绿油油的蔬菜长势喜人，仔细观察竟是生长在水中。
公司负责人介绍，这是世界上最先进的“以色列自动化浅水浮板和悬挂式营养层水培蔬菜”技术，一年四季皆可生产，其产量和效益是普通蔬菜的20倍。新颖的生产方式每年吸引不少游客实地观光。
江口秉承“农旅一体化”的理念，把闵孝农业园区建成农业公园，配套建设游客服务中心、农产品展示厅、休闲垂钓湖、观赏荷花池等，因地制宜发展休闲观光旅游农业，园区有水培蔬菜科普培训基地、葡萄观光采摘基地、冷水鱼观赏及垂钓基地、草莓西瓜采摘基地、蔬菜种植体验基地等示范基地。
据园区相关负责人介绍，江口农业园区覆盖全县5个乡镇办事处，规划总面积10万亩，其中核心区规划面积1.2万亩，目前引进企业26家，发展合作社25家。在全省113个省级农业园区测评中，该园区名列全省第四，全市第一。
江口是一个农业县、旅游县，如何发展工业？该县大力发展以旅游工业化、农业工业为主的新型工业，生态工业。规划建设凯德特色产业园区等“一园三区”，3年来先后投入7亿元完善基础设施，基本实现“七通一平”，配套建设了标准厂房、公租房等。
目前，园区有产业项目44家，投产项目30家。其中，旅游商品及农副产品加工企业22家、生物制药业2家，涉旅、涉农企业占入园企业的一半以上。
在城镇化建设中，江口按照“梵净江口、佛光之城”和世界知名、全国一流生态旅游城市的目标定位，聘请同济大学完成城市规划。近年来，城市路网骨架逐步拉开，启动了新区建设和旧城改造。该县的目标是，把整个县城打造成景点景区及梵净山旅游服务区，走出一条城市建设与文化旅游互促互进的发展之路。
保生态与保民生并重
不久前，我省公布调整后的《贵州省市县经济发展综合测评办法》，对10个国家扶贫开发工作重点县取消GDP考核指标。江口县是其中之一。
取消GDP考核，江口有何变化？县委书记袁刚说，取消GDP考核并非完全不考核，而是考核的侧重点和基数的调整，江口更要坚守“两条底线”，依托生态促发展，依托发展保民生。
最近，江口正在创建省级生态县。该县的目标是，努力建设全国生态文明示范县，保持山清、水秀、天蓝。
江口成立了专门机构加大“三沿”环境整治力度，实行3年全县全面禁伐，加强森林资源和渔业资源保护。深入推进县域河流、公路沿线、村寨环境的污染整治，构建以梵净山、太平河为重点的生态屏障。启动实施“通道绿化工程3年行动计划”，提升生态江口品牌。
江口县把改善民生放在极为重要的位置，切实保障人民共享生态文明建设成果。围绕“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，切实解决基础设施制约经济发展的问题。
把扶贫开发作为“第一民生工程”，通过争取国家项目和招商企业，深入推进旅游扶贫、金融扶贫、产业扶贫，不断提高群众收入。
加强民生保障体系建设，努力解决就业、就学、就医、住房、保险等关系群众切身利益的民生问题。在教育方面，该县把最好的土地用来建学校，用最大的投入办教育，已投资4亿多元，建成江口中学、县二完小、实验幼儿园、青少年活动中心等。新建县三完小已动工，县四中、五中已完成规划设计。2013年，该县教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程等工作位居全省前列，“小县办大教育、穷县办美教育”的思路得了省里的充分肯定。
记者手记
守住青山 收获金山
江口是个小县，穷县，但江口又是个大县，富县。小而穷是面积小，财力弱；大而富是说生态大县，旅游富县。
近年来，江口牢牢扭住了文化旅游这个牛鼻子，把生态资源优势为发展优势，摆脱了守着“金饭碗”没饭吃的困境，走出了一条成功之路。
几年过去了，财力依旧薄弱，且多用于民生事业，但百姓的荷包却实实在在鼓了起来，生态富民的效应开始凸显。
发展提速了，生态环境怎么样？数据显示，该县森林覆盖率由2008年的53.1%增至2013年的67%，PM2.5监测和水资源均达到国家Ⅱ级(良)以上。
江口的发展守住了“两条底线”，实现了经济效益、社会效益、生态效益多赢。县委书记袁刚说，要把江口建设成为生态、文明、和谐、美丽、幸福的新江口。
