经济观察：“三证合一”登记制度实施首月：服务高效

  　“没想到现在办理工商营业执照这么快，当天办理就拿到证了。”拿着刚刚到手的营业执照，创办公司的胡先生有些不敢相信，竟然如此快捷。11月18日，记者在云岩区工商局办证大厅采访时，听到了大多数客户都在感叹，现在办理营业执照再已不用再久等了。

　　云岩区工商局副局长欧阳江介绍说，三证合一改革，正体现了工商注册便利化的发展方向。云岩区也根据不同的需求，开设相关办证窗口提供高校、便捷的一站式服务。实施首月，全区共办理新增、变更、注销企业共2000余户。

　　●实施首月有人办理执照当天办当天领证

　　“企业在得到获准登记后，工商部门承诺5个工作日内发放执照，将营业执照注册号、组织机构代码证号、税务登记证号整合为一个独立商事登记证号，达到市场主体和监管部门‘双减负’。”欧阳江说。

　　“三证合一”登记制度是指工商局将企业登记所需的组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照证合为一体，直接向企业颁发加载组织机构代码和税务登记证编号的工商营业执照，放宽市场的准入条件。“一照一码”则是指一个执照上只有一个号码，这个号码在各个地方、各个部门都通用。推行“三证和一”的最终目的是为了实现“一照一码”。

　　“最新版本工商营业执照右上方原有注册号已改名为统一社会信用代码，编码从15位增加到18位。”该局政务服务科科长陈晓燕说。她表示，以后企业注册登记不需再抱一摞证件去工商、质监、税务办理，而由工商窗口一并受理、存档，一次性核发通用执照。

　　准备在云岩区开办艺术培训公司的27青年小胡在接受采访表示，以前听说要一个多月才能办好营业执照，要跑三个单位，没想到自己竟然当天办理就可以拿证了，对工商局的服务高效点赞。

　 　●申办换照不用急老照有效期至2017年底

　　对10月1日起申请设立的企业，工商部门将核发“一照一码”营业执照。10月1日之前已设立的企业，若工商登记事项发生变化，在申请办理变更登记时，将由工商部门收缴其原核发的营业执照、组织机构代码证和税务登记证。企业遗失“三证”的，应当登报声明作废，并提交刊登遗失公告报样原件。企业申办登记或换照，均不收取费用。

　　2015年10月1日至2017年12月31日为证照换发的过渡期，逐步换发原有企业的相关证照。过渡期内，原发证照继续有效；过渡期后，一律使用加载统一代码的营业执照，原发证照不再有效。

　　“由于全国统一办理，系统启动后因访问量太多，而引起通道堵塞。希望持老一代营业证照的企业，可将更换日期往后，不急着在近期内更换。”欧阳江说。

　　而企业申请或换领“一照一码”营业执照的需要的材料清单及表格，可登陆贵阳市工商行政管理局公众信息网查阅、下载，也可到就近的区县行政服务大厅工商登记窗口，领取登记指南和相关表格文书。同时，在领取“一照一码”营业执照后，企业无需再到质监部门办理任何手续，但应在领取执照后15日内，将其财务、会计制度或处理办法报送国地税主管税务机关备案，并向税务机关报告企业全部存款账号。

　　据了解，“三证合一”后，企业登记无需再奔波往返各部门、无需重复提交申请材料，大大节省时间和成本，企业到相关部门办事也无需携带多个证照，更为方便快捷。此外，组织机构代码证和税务登记证不再单独办理和发放。企业办理相关事务，将一律改为使用“一照一码”营业执照办理。

　　●个体工商户不在本次改革之内

　　欧阳江说：“需要特别提示的是，个体工商户暂不纳入此次‘三证合一’的改革范围。”

　　他表示，实施范围包括：本市登记的有限责任公司、股份有限公司、非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及上述市场主体的分支机构、外国(地区)企业常驻代表机构、外国(地区)企业在中国从事生产经营活动的市场主体。对于个体工商户，则暂不纳入本次改革，仍按照原规定分别办理相关证照，待国家作出相关部署后再推行“三证合一、一照一码”登记模式。

　　由于“三证合一”是将工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号等合并为统一代码，采取程序自动、实时生成的方式，在办理企业注册登记时一并赋码，称为社会信用代码。就税收而言，功能等同于纳税人识别号。

　　所以，10月1日后新设立的企业纳税人，其统一社会信用代码就是企业的纳税人识别号，可用于办理涉税业务。10月1日前设立的纳税人，暂时使用原纳税人识别号。

　　据了解，社会信用代码共18位，第1位为登记管理部门代码，9表示工商行政管理部门；第2位为机构类别代码，1表示企业，2表示个体工商户，3表示农民专业合作社；第3-8位为登记管理机关行政区划码，由系统自动生成；第9-17位为主体识别码(组织机构代码)；第18位为校验码。          （记者  赵林）