新华网专访贵州省委副秘书长、省扶贫办主任李建

　　打好总攻关键战役　以良好作风推动脱贫攻坚工作任务落细落实

－－新华网专访贵州省委副秘书长、省扶贫办主任李建

李建（左一）在寨脚村检查脱贫攻坚工作。

　　对贵州来说，脱贫攻坚是必须扛起的重大政治责任，是千载难逢的历史机遇，是新时代贵州人肩负的光荣使命，是对各级干部的严峻考验。如何确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，让党中央放心，让贵州人民满意。为此，新华网记者专访了贵州省委副秘书长、省扶贫办主任李建。

　　 记者 ：2018年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，贵州省委、省政府连续发起脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”，请问贵州如何确保实现连战连胜？

　　 李建 ：今年以来，贵州省委、省政府连续发起脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”，全力打好脱贫攻坚的关键战役，概括起来就是“四五四一”（即“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”“一场产业革命”），推动脱贫攻坚取得重大进展。

　　关于脱贫攻坚“四场硬仗”。一是打好基础设施建设硬仗。到6月底，全省30户以上村民组道路通畅率达到81.4%，同比提高12.5个百分点，新增通组路沿线受益建档立卡贫困人口112.2万人。解决29.58万农村建档立卡贫困人口饮水安全问题。

　　二是打好易地扶贫搬迁硬仗。全面推广坚持省级统贷统还、坚持自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬、以岗定搬“六个坚持”举措。巩固扩大2016年以来搬迁项目脱贫成果，以安置点为单元进行全面梳理，对有劳动力家庭逐户落实就业措施，全面消除“零就业”家庭，完善社区管理和后续服务，解决安置户生计和就业问题，促进搬迁群众的社会融合和稳定，确保实现搬得出、稳得住、能致富。对2017年度搬迁项目，加快组织开展项目验收、资金结算、搬迁动员、分房入住等工作，同步开展对搬迁群众的全员培训，落实以就业为核心的生计保障和后续扶持“五个三”工作。2018年，全省计划实施搬迁66.8万人，整体搬迁贫困自然村寨5278个。截至7月30日，规划建设的129个安置点已全部实质性开工，其中住房主体已完工5.87万套，占37.46%；在建住房8.32万套，占51.13%。

　　三是打好产业扶贫硬仗。重点发展蔬菜、茶叶、生态养殖、食用菌、中药材五大产业和“一县一业”特色优势产业，建立健全利益联结机制。全省1361个乡镇、7241个行政村（占总数的43%、其中贫困村3358个）开展“三变”改革试点，引导村集体入股土地24.52万亩，实现农民变股东401.15万人（其中贫困人口109.25万人）。

　　四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫政策，压缩6%的行政经费用于教育扶贫，及时下达各项教育资助资金共64.54亿元，教育扶贫资助全覆盖。全面落实医疗精准扶贫政策，上半年医疗保障累计补偿21.16亿元，覆盖228.72万人次贫困人口。组织万余名医务人员在全省66个贫困县开展义诊巡诊，在全国率先实现省市县乡远程医疗全覆盖。深入实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，全省20.64万户农村危房“危改”“三改”开工率、竣工率分别达88.3%、50.7%，其中贫困户、低保户等4类重点对象开工10.32万户，开工率104.2%。

　　关于深入开展脱贫攻坚存在问题“五个专项治理”。一方面持续开展国家扶贫成效考核问题整改。对照国务院扶贫办反馈国家考核指出的问题，省委常委会用一天时间专题研究，各级党委政府高度重视，全面开展脱贫攻坚存在问题整改工作，切实通过问题整改促进脱贫攻坚工作。对国家反馈的5类26项68个问题，按层级和部门进行全面梳理归类，归纳总结为“贫困人口识别不精准、贫困人口退出不精准、教育扶贫有差距、健康扶贫有差距、农村危房改造不到位、易地扶贫搬迁后续保障不到位、资金管理使用不规范、产业扶贫效益不明显、东西部扶贫协作待深化、工作作风不扎实”等10个方面，针对性制定了“1+5+1”整改方案，即：1个《贵州省脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》，针对贫困人口漏评错评、贫困人口错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风出台的5个专项治理方案及1个《贵州省2017年扶贫成效考核相关问题整改指导意见》。国家考核指出存在的5类26项68个问题，已完成整改50个，正在整改18个，需长期坚持24个。各地深入整改，举一反三，修订完善和新制定了一系列政策措施、规章制度。

　　贵州毕节市七星关区长春堡镇垭关村农民张祥印在放牛（2015年11月14日摄）。张祥印是当地的贫困户，年均纯收入只有一千多元。2015年，七星关区推出精准扶贫套餐，张祥印选择了养牛，走上脱贫致富之路。新华社记者 欧东衢 摄

　　另一方面启动中央巡视问题整改。对照中央巡视组反馈意见，我们全面深入梳理指出的问题，共有4大类28项20个具体问题，4大类问题分别为：一是作风不实、工作不细不同程度存在。二是扶贫领域腐败问题频发；三是扶贫资金使用管理缺乏有效监督；四是一些地方存在脱离实际、吊高胃口现象。省委省政府高度重视，省长任脱贫攻坚工作整改专班组长，所有副省长任副组长，分管扶贫工作的副省长兼任办公室主任，另设8个工作小组。目前正在按计划全面深入开展整改工作。

　　关于实施“四个聚焦”主攻深度贫困地区。聚焦扶贫资金向深度贫困地区聚焦。中央预算内投资、省预算内投资，中央和省财政专项扶贫资金，行业部门、社会扶贫、金融扶贫资金，倾斜支持14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村。今年以来，全省累计下达14个深度贫困县中央预算内投资资金34.1亿元、省预算内投资资金5183万元；安排中央预算内资金3.63亿元用于农村扶贫公路建设，安排4742.5万元用于解决14个深度贫困县8.57万建档立卡贫困人口农村饮水安全问题；农网投资完成14个深度贫困县3.4亿元、20个极贫乡镇0.62亿元、2760个深度贫困村2.51亿元；累计安排6.77亿元用于14个深度贫困县实施教育、文化、卫生、旅游等重大项目及“一县一业”产业扶贫、畜禽粪污资源化利用、石漠化治理和退耕还林等重大工程。

　　聚焦帮扶力量向深度贫困地区聚焦。省委常委、省政协主席、省人大党组书记、副省长等20位省领导各联系帮扶1个极贫乡镇，14位省委常委和副省长各增加帮扶1个深度贫困县，市县两级领导按照属地分别联系帮扶2760个深度贫困村。市级将极贫乡镇和深度贫困村纳入绩效考核范围，县级将深度贫困村纳入绩效考核范围。由省市两级对14个深度贫困县、20个极贫乡镇党政主要领导和2760个深度贫困村第一书记、村党组织书记、村委会主任进行针对性集中轮训。

　　聚焦东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦。引导东部对口帮扶资金向深度贫困地区倾斜，鼓励对口帮扶城市企业到深度贫困地区投资兴业，加大深度贫困县农特产品和旅游产品推介力度，强化东部城市和深度贫困地区的劳务协作，深化携手奔小康行动，将“一对一”结对关系进一步向深度贫困县、极贫乡镇和深度贫困村延伸。

　　聚焦基础设施向深度贫困地区聚焦。将中央安排我省的重大基础设施建设项目优先布局在深度贫困地区，省、市安排的年度“四场硬仗”项目优先在深度贫困地区实施。

　　关于全力推进农村经济“一场产业革命”。坚持强龙头、创品牌、拓市场、带农户，全面贯彻落实产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，推进农业结构调整，掀起一场振兴农村经济的深刻的产业革命。以产业规划项目、春耕物资、利益联结机制、产销衔接机制、专家技术服务团队“五个到村到户到人”为抓手，在全省组织开展产业扶贫工作。各地党委、政府主要负责人亲自上手，认真谋划实施春季农业结构调整的具体项目和细化措施，加快调减玉米等附加值低、破坏生态环境、市场潜力不足的农产品，重点发展蔬菜、茶叶、生态养殖、食用菌、中药材五大产业和“一县一业”特色优势产业，确保每个县有1—3个主导产业，每个乡镇有1个特色种类，每个村有1个优势品种，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路。省里从职能部门、高等院校、科研院所抽调64名业务骨干，由厅级干部带队，组建8个产业扶贫指导工作组，长期驻扎市县指导工作、督查督办。

　　上半年，全省累计完成玉米调减785万亩，蔬菜种植1546万亩（次）、产量1426万吨，同比分别增长14.3%、4.8%；食用菌种植12.06亿棒（万亩）、产量27.7万吨，同比分别增长168%、108.3%；茶园面积752.6万亩，同比增长7.5%；中药材种植434.7万亩；出栏家禽1.03亿羽、禽蛋13万吨，同比分别增长57.5%、27.1%。调减玉米等低效农作物，替代生态高效经济作物和退耕还林还草，覆盖100余万贫困人口。在农村产业革命的拉动下，我省农业农村经济保持高位运行态势，上半年一产增加值同比增长6.4%，较全国平均水平3.2%翻了一番；农村常住居民人均可支配收入4147元，同比增长9.7%，比全国平均水平高0.9个百分点，增速继续保持全国前列。