五台山出台实施方案全面整顿旅游秩序

央广网山西五台山4月5日消息（记者岳旭辉 山西台记者闫永兰）世界文化遗产地、山西省五台山风景旅游区被国家旅游局以“旅游环境杂乱、服务管理缺失“原因警告以后，在山西省引发了重大反响，山西省委书记王儒林、省长李小鹏、副省长王一新分别作出批示，要求对国家旅游局指出的问题进行积极全面整改，整顿景区秩序，整治不作为行为，建立长效机制，确保五台山风景区乃至整个山西省旅游业健康发展。

经过连日的紧张准备，山西省五台山风景管理区今天下午出台《五台山风景名胜区自查自纠全面整顿旅游环境的实施方案》，景区负责人表示，力争一个月内初见成效，三个月内完成全部整改任务。

五台山风景名胜区所在的山西省忻州市对景区的整改也做出进一步的措施安排，成立了专项整治领导组。山西省忻州市旅游局局长戎志理说：“一方面，针对国家旅游局暗访发现的情况进行整顿，另一方面将按照国家5A级旅游区的标准逐条逐项检查整改。”

五台山管理局局长刘炳龙今天下午对记者表示：“将集中开展交通管控，卫生清洁乱象整顿，优良服务，资源和环境保护等全方位的整顿和提高，争取在五一小长假到来之前，景区旅游环境有明显的改善。”

为了确保整顿行动顺利开始，忻州市还成立了包括组织、纪检、监察和检察院等部门在内的调查组，一是对国家旅游局暗访涉及到的违法违规人员等问题进行调查处理，二是对于在整顿过程中，因为涉及违法违纪利益而对整顿工作干扰阻挠人员，或者推诿扯皮、失职渎职、反应迟钝、措施不力的人员进行监督检查，为全面整顿旅游秩序保驾护航。

在《整顿实施方案》中，五台山风景区将持续开展旅游环境全面排查整顿，重点排查和落实入山秩序、宗教活动场所、非宗教活动场所、假僧假尼、“黑导”“黑车”、环境卫生、旅游服务等方面的管控和整治，严厉打击坑蒙欺诈游客等不法行为，不断加大执法力度，重在建立健全长效管理机制，有效规范市场秩序，努力把五台山建成管理先进、服务优良、游客满意的国际知名旅游目的地，真正成为全省旅游产业的“示范基地”。

记者梳理了《整顿实施方案》内容，主要包括：

加强宗教活动场所的违规行为监管，寺内法物流通处的人事、财务、业务必须由寺庙统一管理,不得转让、承包、租赁管理权或经营权，不得从事打卦算命等非法宗教活动，不得以请香拜佛、贴金点灯、披挂龙袍、刻碑等形式强迫或诱骗游客消费，不得销售、赠送、使用违反国家标准的香蜡产品（燃香长度不得超过五十厘米、直径不得超过一厘米），更不得印刷、销售、赠送含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止的其它内容的出版物、包装装潢印刷品和其它印刷品；

监督景区内导游人员穿着统一服装、佩证上岗，否则，勒令停止在景区内从事导游活动；严禁导游人员带领或强迫游客进入非宗教活动场所、无证商店和餐饮店，或以封建迷信思想伙同他人胁迫、诱骗游客消费，抽取回扣，以及擅自离开旅行社流动揽客、私自联团。否则，一经查实，予以严处；

加强景区内各旅行社和外来组团全陪导游的监管，严禁旅行社指定购物场所或增加另行付费项目，严查带团前往非宗教活动场所或诱导蛊惑游客刻碑、请香拜佛、贴金点灯、披挂龙袍消费等行为。

所有经营批零固定商店、饭店、宾招单位等的商品要全部明码标价；

报请省物价局批准的情况下，对宾馆和个体旅店住宿费实行最高限价备案制度；

严厉打击“两套菜谱”欺客宰客行为，对一些地方特色菜进行备案登记；

严肃查处在游客中心广场等旅游沿线重要节点、重要地段，围追堵截游客车辆的“黑牛”、“黑导”和“黑导车”；对进入景区沿线存在的“黑牛”、“黑导”、公路边违规兜售香蜡用品摊点进行彻底清理，对扰乱五台山旅游市场秩序的违法人员予以严厉打击。

严厉打击假冒僧人和社会人员索要财物、强行送卡、强制捐款、“送卡”、 “送元宝”的行为，及时救助残疾人和遣返流浪乞讨人员；

为了确保整顿顺利进行，五台山景区纪检委、监察局将以“动手术切除病灶，出重拳打掉保护伞”的态度，启动责任追究办法，对整治工作进行全过程跟进督查，对各单位执法人员到岗情况、执法情况、推进情况进行动态监管，并将检查情况适时予以公布，对旅游环境整治过程中反应迟钝、行动缓慢、措施不力、推诿扯皮、失职渎职、寻找借口甚至消极抵制景区统一工作部署、影响到整治工作时效的干部，视情节轻重予以党纪政纪处分。对暗中参与、充当隐身人和保护伞的，及在旅游管理经营活动中以权谋私、涉嫌坑蒙欺诈游客的党员干部和工作人员，进行全面深入调查，依法依纪予以查处。