省经信委解读《省人民政府关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》

——出实招　解难题　强信心　稳增长

        我省高度重视工业企业发展,“全党抓经济,重点抓工业”、“企业为基,环境为重”已在全省上下形成共识。近年来,面对持续加大的经济下行压力,省委、省政府始终把支持工业企业稳增长放在突出位置,2014年出台了《省人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》(以下简称16号文)等一系列针对性很强的政策措施,取得了良好的效果。

　　当前,我省工业经济运行环境依然严峻复杂,特别是比重较大的传统产业,在融资、市场、成本等方面存在普遍性困难,对稳增长形成了挑战。在此背景下,省委、省政府审时度势、果断决策,主要领导亲自关心指导,出台了《省人民政府关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》(以下简称《通知》),这是继16号文之后,我省促进工业经济持续稳定较快增长的又一重大举措。《通知》本着“精准、有效、管用”的原则,立足当前稳增长,坚持问题导向,提出了23条政策措施,主要着力点在四个方面:

　 　一、以资金为核心进一步夯实政银企“金三角”

        《通知》首要聚焦融资这一最大难题:一是明确信贷规模。2015年新增支持工业企业贷款不低于300亿元,其中新增中长期贷款200亿元。二是明确三个限制。鼓励金融机构对困难工业企业不降授信额度、不降信用等级,不搞“一刀切”式抽贷,保住企业资金链。三是明确三个完善。完善微型企业贷款损失风险补偿方案、“贵园信贷通”政策、省属国有企业贷款偿还周转机制,健全企业融资服务体系。

　　二、以电力为纽带加快形成煤电冶“共同体”

        一是扩大电力直接交易范围,降低用电量准入门槛至3000万千瓦时/年,既稳定和促进下游制造业生产,又拉动上游发电和电煤消费。二是加快推动电力体制改革,组建贵州电力交易中心并开展电力直接交易、发电权交易、西电东送交易、富余水电竞价上网等。对省内按最大需量计算基本电费的电力用户探索按据实核定的最大量缴纳基本电费。三是加大煤炭清费立税力度,暂缓对煤矿企业征收矿山地质环境恢复治理保证金及安全生产风险抵押金,严格对具备条件的煤炭企业实行查账征收,帮助煤炭企业“轻装上阵”。

　　三、以市场为导向推动主体培育与营销推广“双提升”

        一是加快培育市场主体,全面启动实施“三证合一”登记制度改革,完善“先照后证”配套措施,推进“电子营业执照”试点,提供更好的创业土壤。二是鼓励企业“走出去”,政府对相关企业到境外参展、投资设厂、设立营销网络平台、参与国际招投标等分别给予一定资金支持,提高整体市场占有率。

　　四、以提速为目的加快释放改革创新“源动力”

        一是省级财政支持省国资委监管企业改革脱困,国有资本预算支持省属国有企业“三供一业”等社会职能3年内移交地方政府管理。二是规范企业投资项目行政审批,能不作为前置的一律不得作为开工前置审批,能实现并联的一律实行并联审批。三是鼓励科技创新,对科技型企业成长、众创空间建设、科技成果转化分别给予资金补助和支持。

　　总体看,《通知》23条措施条条能解渴、字字接地气,具有很高的含金量和极强的可操作性。省委、省政府下巨大决心、集全省智慧,为工业企业送上“政策大礼”,如果我们工作不到位、落实打折扣,那就是严重失职。下一步,全省经信系统必须把对《通知》的贯彻落实作为头等大事,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,一条一条狠抓执行,让工业企业享受到实实在在的政策红利。

　　一是下大力抓好宣贯和督查,打通政策落实“最后一公里”。第一时间把《通知》精神传达宣贯到基层和企业,集中精力抓好跟踪问效和督促检查。设立《通知》及16号文政策落实专项工作台账,二季度通过“百千万”工程在省、市、县三级分别开展一轮专项督查行动,坚决以“一抓到底”的执行力穿透落实的“肠梗阻”,保证省委、省政府政令畅通,令行禁止,水流到底。

　　二是下大力抓好统筹和配套,形成支持工业企业发展长效机制。立即督促各地各有关部门按照《通知》要求,制定有针对性、能见效的实施办法和配套措施,形成政策支持的“组合拳”。借助工业“百千万”工程和“民营企业服务年”两大平台,统筹协调各方资源力量,形成全省一盘棋抓落实、解难题、促发展的工作合力和良好氛围,真正做到“拿数字说话,靠作风吃饭”。

　　总之,我们有信心、有决心乘好省委、省政府重大支持政策的东风,必将以加倍的工作热情和力度,确保上半年以及全年工业发展目标任务完成,向社会交出满意答卷。