贵州：依法行政各项工作深入推进 法治政府建设取得新成就

    2015年,贵州省认真贯彻落实党中央、国务院、省委依法治国、依法治省有关精神,依法行政各项工作深入推进,法治政府建设取得新成就。

     统筹规划科学指导依法行政工作

    明确推进依法行政工作的总体思路。坚持以党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,习近平总书记系列重要讲话和省委十一届四次、五次、六次全会精神为指导,紧紧围绕到2020年与全国同步基本建成法治政府奋斗目标,按照科学规划、统筹安排、整体推进、重点突破的原则,统筹规划法治政府建设。下发了《贵州省2015年依法行政工作要点》,从牢固树立行政管理法治思维、依法全面履行政府职能、加强和改进政府立法、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、全面推进政务公开、依法化解矛盾纠纷九个方面,明确2015年度推进依法行政工作的目标任务和工作重点。

    加强对依法行政工作的督促指导。认真落实依法行政年度报告制度,省、市、县级政府分别向上一级政府和同级党委、人大常委会报告年度推进依法行政工作情况,并将年度推进依法行政工作情况在报刊、网络等媒体上向社会公开,接受社会监督,争取公众对依法行政工作的了解和支持。

    强化依法行政考核抓手和导向作用。按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》等规定,贵州省印发了《贵州省2015年度依法行政考核指标》、《贵州省2015年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》,明确推进依法行政工作的重点,设定依法行政工作考核指标。成立了由省政府分管副省长任组长,省直有关部门负责同志为成员的考核组,组建了15个现场考核组分赴各地各单位开展现场考核,通过坚持突出重点、全面检查,坚持问题导向、宽严相济,坚持总结经验、发现问题等措施确保考核工作实效。具体考核工作中,根据考核对象不同性质,确定了一类行政机关,二类行政机关,各市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县(市)政府,市(州)、省直管县(市)党政领导班子四个不同目标,分类考核。根据现场考核、平时考核和征求意见情况进行综合评价,并将考核结果纳入省直目标绩效考核和省委组织部年度领导班子和领导干部考核。

     深化行政管理体制改革

    依法界定政府职责权限。根据国家要求,对已公布的省直部门2110项行政权力进行重新分类、调整,编制省直部门责任清单,实行两单合一。制定并公布市、县两级政府及试点乡镇权力清单、责任清单,全面梳理行政权力,坚决消除权力设租寻租空间。黔西南州所辖8个县(市)编制了统一的权力清单和责任清单,走在全国前列。贵阳市启动“数据铁笼”行动计划,利用大数据逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据创新”的管理体制。

    深化行政审批制度改革。按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的要求,加强“接、管、放、服”等工作。全面清理国家取消、下放的审批事项,全部承接国家下放贵州省的行政审批事项并依法取消国家取消的审批事项；全面清理行政服务事项,取消带审批性质事项32项；全面清理贵州省自行设定的行政审批事项,提请取消25项；全面清理取消非行政许可审批事项。依法公布行政审批事项的办理条件、程序、期限、收费等。依法下放一批行政审批事项并加强对下放行政审批事项的监督管理。及时调整并公布行政职权流程图,减少行政审批等事项的办事环节、办事时限,提高办事效率。积极推进贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、瓮安县相对集中行政许可权试点工作。贵州省行政审批制度改革工作得到国务院督察组和国家行政学院第三方评估组的高度评价。

    不断健全公共服务体系。印发《省人民政府办公厅关于进一步加强公共服务平台建设的意见》(黔府办发〔2015〕42号),开通运行集政务、事务、商务服务“三务合一”的贵州省网上办事大厅,省级行政审批事项网上可申报率达100%。省公共资源交易互联互通平台正式上线运行,全年累计完成交易量1315.69亿元。省电子政务网正式上线运行,实现省、市、县三级政府全覆盖,涵盖全省8.34万名机关工作人员。省国家税务局、省地方税务局等22个单位依托贵州省企业诚信信息平台,多部门联动对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒。贵安新区制定《网上办事大厅运行管理办法》,实现网上查询、网上申报、手机在线申报、手机签批、网上通知办理结果等多项功能,公共服务体系更加健全。大部分市、县在本级政府门户网站提供信息查询和公开市(州、县)长信箱,为人民群众提供信息查询或办事受理通道,保障公众的知情权、参与权和监督权,畅通群众办事渠道。

    深入推进政务公开。各地各部门严格执行《政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》,编制政府信息公开目录和指南,不断规范政务服务中心建设,加大政务服务体系信息化建设力度。加强政务信息主动发布工作,通过电子政务平台主动公开信息600余万条,103家省级部门向社会主动公开财政预决算等信息。全年编发并通过贵州省网上办事大厅公布《贵州政务服务信息》12期。群众直通交流平台全部接入贵州省网上信访业务系统,实现可办理、可查询、可督办、可评价的“阳光信访”,全年通过系统办理信访投诉1110件,受理及时率100%,按期化解率、办结率达99%以上。印发《贵州省“省长留言板”网民留言办理工作计分管理办法》,全年办理网民给省长的留言1136条。