假如案例成为范本……

这个案子反映了当前种业普遍存在的哪些问题？

种业作为国家基础性、战略性产业引起人们的普遍关注是必然的。目前种业普遍存在的问题中最大的问题是冒牌套牌，知识产权保护不力，其次是跨区域销售的问题。经营许可证有指定的交易范围，但跨区域销售重点不是种子管理，而是植物检疫的问题。

一般来说，农民不可能贸然大面积种植没有试种过的品种，所以如果不是假冒伪劣种子，不应由种子企业来承担责任。合法经营的种子企业为了推广一个新品种，需要做大量的试验示范工作，让农民眼见为实。

蔬菜种子市场存在不少问题，但我们要分析乱在哪里？就蔬菜种业而言，有些是一年一季（露地）或两季（保护地）种植，如包心菜、白花菜、萝卜、大葱等等，农民不会轻易选择新品种种植。但一些叶菜类品种，生育期短，一年可种七八茬，这部分市场才是乱象丛生。所以，蔬菜种子市场的乱，不像一些人想象得那样严重。

新品种推广是一个漫长的过程，没有最少3~5年甚至更长时间的反复试验示范，证明该品种品质好，产量高，有效益，农民根本不会购买。为什么多年种植的品种，种子质量没有问题，还会出事呢？主要有几个原因：一是可能种植方法不对；二是农民为了赶上市，卖个好价钱，不在合适的时间种植；三是出现极端气候造成失收。这三种情况都不是种子企业的主要责任，不应该对种子企业追责。

这个案子会对企业产生什么影响？

陆丰萝卜案判罚如果成立，成为蔬菜种子销售经营中农企纠纷仲裁范本，对蔬菜种业的发展十分有害。

第一、执法机构没有抓住种子经营销售的重点是种子质量问题。各方对本案的共识，种子质量没有问题，经营单位不是销售假冒伪劣产品，也没有造成检疫病虫害的传播，应该从轻发落，以调解为主，而不应该用刑罚。

第二、这个仲裁会把原本善良淳朴的农民带向一个误区，使他们以为不管当地适不适宜种植，只要买过来的种子，种植失败，自己不用负责任，只要闹闹事，就可以向销售单位索赔。这个后果非常不好。

第三、种子行业有其特殊性，专业性非常强，特别是蔬菜种子的生产经营，我国生态地域广阔，作物种类繁多，品种不计其数。种子管理上可能会存在一些漏洞，这需要企业自律，更需要清晰的法律界定。

如何看待政府介入此事？

在经营中出现销售纠纷是正常的，政府（工商、种子管理部门）加入调和也是正常的，但需要界定好自己的角色，种子管理部门要站在种子质量是否有问题上做裁定：

一、如果是假冒伪劣种子，应该联合工商管理部门，以欺诈罪论处，坚决查处，毫不留情。

二、如果种子质量没有问题，只是因为行政区划的管理权限，或一些经营备案手续不全等问题，做行政处罚即可。

三、如果是因为种植时间不当、极端气候等不可抗力的因素造成农民的损失，应该从保险或失收补偿方面来处理，尽可能减少各方的经济损失。

种子在整个农业生产过程中占产值的比例不到10%，有些甚至不到5%，却要种子企业承担包括栽培管理、气候变化等不可控的自然灾害因素在内的所有风险，是不合理的。

在此，呼吁政府参照交通管理办法，研究设立种子经营强制险。这是共赢的做法，对我国农业发展有极大的好处。赵立坚