校党委书记陈坚作党风廉政建设专题报告
始终把党规党纪刻印在心
校党委书记 陈 坚
（2015年12月18日）
党的十八大报告提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”正是要求领导干部摒弃好人主义和私心杂念，使法律真正成为“带电的高压线”，从而形成全民守法的社会风尚。北宋包拯《上殿札子》中有一句话：“法令既行,纪律自正,则无不治之国,无不化之民”， 意思说，只要法令畅通，纪律和风气自然清正，那么就没有治理不好的国家，也没有不能教化的民众。习近平同志引用这句名言，就是要强调法律的生命在于落实，领导干部应该带头依法办事、执法严明、遵守纪律。（《习近平用典》）
近年来，在省委省政府的关心支持下，在校党委行政的领导和全校师生员工的共同努力下，学校改革发展取得重要进展，办学实力不断增强。但是，不可否认，我们在发展中也出现了这样那样的问题，今天，我想就如何加强学校党风廉政建设谈三点感受。
一、怎样理解开展党风廉政建设的重要性
2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”
要学习领会总书记的重要讲话精神，深刻理解党风廉政建设的重要性，我们需要把握以下几个方面：
一要深刻理解从严治党的重要意义
党风廉政建设是我们党的优良传统，自中国共产党成立以来，就把反对消极腐败、建设廉洁政治作为自己的重要奋斗目标, 始终紧紧围绕“为了谁、依靠谁、相信谁”这一根本问题，把以人为本、执政为民的要求贯穿到党风廉政建设的各个方面。
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在领导革命和建设的过程中，提出反腐倡廉的措施是思想教育和严厉惩治，治理腐败的根本依靠力量是人民群众。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，开辟了在不搞群众性政治运动的情况下，从作风建设入手健康有序地开展反腐败斗争的新途径，初步构建了中国特色的反腐倡廉理论框架和模式。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，把党的建设提高到新时期的一项伟大工程的历史高度，对社会主义市场经济条件下的党风廉政建设进行了深入思考。以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体，提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，逐步形成了中国特色反腐倡廉道路。
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党，作出系列重大部署，带领全党开辟了党的建设新境界。从严加强思想理论武装，深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育，保证全党思想统一、步调一致。从严加强作风建设，以制定实施八项规定为切入口，聚焦解决“四风”问题，推动党风政风明显好转。从严把好选人用人关，落实新时期好干部标准，完善选拔制度，改进政绩考核，推进干部能上能下，培养选拔党和人民需要的好干部。从严管理监督干部，集中整治超职数配备、“裸官”、干部档案造假等突出问题，健全日常管理监督机制，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。从严加强基层党组织和党员队伍建设，严格党员教育管理，落实基层党建工作责任制，不断夯实党的执政基础。从严加强反腐倡廉建设，依纪依法严惩腐败，强化党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，有效遏制腐败蔓延势头。从严加强制度建设，健全党内法规制度体系，推进党的建设制度改革，提高制度治党、依规管党的水平。
二要深刻理解守纪律讲规矩的重要意义
纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。作为一个拥有8000多万党员的世界最大执政党，我们党在90多年的艰难求索中，许多行之有效的规矩，无不是一代又一代共产党人通过探索、试错和创新的结晶，无不是奋斗智慧、经验得失的积淀，有些规矩，还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。无论是血雨腥风的革命战争岁月，还是激情澎湃的改革发展年代，党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业的兴衰成败。中国共产党最宝贵的品质，不仅在于始终和人民在一起，还在于始终以严明的组织纪律做坚强保证，确保我们党不变质不走偏。
党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，总书记强调，“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”此后无论是到各地考察还是在中央主持会议，习近平总书记在多个场合反复强调党员领导干部要守纪律讲规矩。总书记指出：“定了规矩就要照着办”“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨”“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事”。
2015年10月，中央历时一年多时间，集中全党智慧、汲取历史经验和实践成果，印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的《准则》和《条例》，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，是我们党的制度建设尤其是纪律建设的重要成果，是以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的重大举措，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导，面向全体党员，规范全党廉洁自律的基础性法规，是一部宣言书。《条例》围绕党纪戒尺，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。两部法规体现了以德治党和依规治党的统一，同时《条例》坚持纪法分开和纪法相依，修订得非常成功，体现了我们党对自身建设规律的准确把握和深刻认识。两部重要法规的出台，将为党的建设注入强大的正能量。
三要深刻理解加强学校党风廉政建设的重要意义
全面推进体现高等学校特点的惩治和预防腐败体系建设，是高等学校的重要战略任务和重大政治责任。长期以来，全国高等学校认真落实中央决策部署，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。同时要清醒看到，高等学校违纪违法案件仍然易发多发，腐败蔓延势头尚未根本遏制，有的问题性质严重、影响恶劣。2014年10月16日，教育部了4起科研经费使用违规违纪典型案件，浙江大学原教授陈英旭将科研经费划入自己控制的公司，贪污945万余元，被判刑10年；北京邮电大学原教授宋茂强借用他人身份证件办理银行存折冒名领取劳务费，将68万元科研经费据为己有，被判刑10年6个月；北京中医药大学原教授李澎涛、王新月夫妇二人以虚假采购耗材的方式向一家生物技术公司支付264万余元，涉嫌贪污，被移送司法机关处理；山东大学刘兆平采取虚开发票的方式，骗取科研经费等公款341.8万元，被判刑13年。2015年11月24日，教育部党组研究决定，对中国传媒大学党委书记陈文申、校长苏志武等8名党员领导干部违纪问题进
行通报，按照程序分别给予纪律处分和组织处理。
以上这些案子，还只是近年来高校查办案件的几个例子，还有更多的案件没在这里通报。这些事实要求我们要深刻领会、准确把握以习近平同志为总书记的党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新部署、新要求，清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，深入学习习近平总书记对各级领导干部“三严三实”的要求，构建以领导干部为重点、纪律教育为核心、警示教育为特色、廉政文化为引领的党风廉政教育工作格局。要根据现代大学制度建设的要求，加快构建以大学章程为龙头的制度体系，把党风廉政建设和纪检监察工作作为学校治理体系的重要组成部分，把廉洁性要求融入制度建设，完善防止利益冲突、任职回避等方面制度，科学有效配置学校内部权力，形成自我约束、自我规范的内部管理体制机制。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，规范学术委员会的组成、权责和运行规则，健全教职工代表大会的民主参与机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
二、怎样理解把纪律和规矩挺在前面
把纪律和规矩挺在前面的核心在于用纪律管住大多数，维护整片森林；重点在于治病树、拔烂树，形成遏制。加强批评教育，咬耳扯袖，红脸出汗，推动党内关系正常化，是把纪律和规矩挺在前面的重要举措。党组织与党员、党员与党员之间需要看见有问题就指出，发现有苗头就提醒，解决党员干部亚健康问题，充分体现了纪在法前、纪比法严的要求。
这里我举一个例子，前段时间，中纪委网站刊载了贵州开展干部“大约谈”工作的情况。今年以来，全省各级党委“五人小组”坚持问题导向，层层对部分有问题线索的干部进行约谈，督促整改一批、约谈警示一批、组织调整一批、立案查处一批，三个月共约谈9813人，有4842名干部主动报告自身违纪问题，其中厅局级31人，县处级218人，乡科级1423人。这就是把纪律和规矩挺在法律面前的实例。避免“好同志”沦为“阶下囚”，用纪律规矩管住二者之间的空白地带，是紧要关头关键的“大喝一声”，体现的是“治病救人”的“菩萨心肠”。
如何理解把纪律和规矩挺在法律面前，需要我们做到以下三点：
一要熟悉什么是纪律和规矩
党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。守纪律、讲规矩，不仅是党员干部的基本政治素质，也是对党员干部党性的重要考验，只有守纪律、讲规矩，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，才能把握好自己的角色和位置，更好地抓好落实。
没有规矩，不成方圆。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代，还是建设与改革时期，党团结带领全国人民克服种种艰难险阻，从小到大，由弱变强，从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律。党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。
遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。严守党的政治纪律和政治规矩，要从遵守和维护党章入手。党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。我们每一个党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，做政治上的明白人，永葆共产党人政治本色，保持党的先进性和纯洁性。
二要熟悉什么是主体责任
党的十八届三中全会强调，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上对各级党委在党风廉政建设方面的主体责任作了系统阐述，明确提出党委在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的责任。教育部党组印发的《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》指出，各级领导干部要真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任，作党风廉政建设的领导者、组织者、执行者，以抓党风促政风改作风转行风。
主体责任的内容有哪些呢？教育部党组印发的《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》有准确表述，主要包括以下方面：加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；支持纪检监察部门查处违纪违法问题；党组（党委）主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率。
11月24日，学校召开党委常委会，对校党委领导班子成员党风廉政建设主体责任清单进行了讨论，马上就会下发。希望各单位要按照要求，尽快制定本单位责任清单，厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究，确保主体责任落到实处。
三要熟悉什么是守住底线
2013年1月22日，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。”
廉洁自律、廉洁从政，事关每个领导干部自身政治生命的存亡，事关改革、发展、稳定的大局。共产党员必须在法律和纪律的范围内活动，这就是廉洁自律的底线。一旦冲破，损害的则是党的形象。因此领导干部必须要坚守这条底线，要树立正确的权力观，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉把权力置于人民群众的监督之下，时刻牢记身份和责任，任何时候、任何场合、任何情况都不能超越法律的底线；要加强党性修养，抓好自身建设，坚守内心的道德良知，洁身自好，把立德修身打造成防止生活上失身的“护身符”；要始终以人民利益至高无上无上为基本原则，做到全心全意为人民谋利益，心系群众，自觉做人民群众利益的忠实代表。
三、怎样实现党风廉政建设与高水平大学建设良性互动
高校是立德树人的重要阵地，也是反腐倡廉建设的重要阵地。我们要始终把党规党纪刻印在心，就必须以高度的政治责任感加强党风廉政建设，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力，为有特色领军型高水平大学建设提供坚强的政治保障。
一是明确责任，落实任务
把党规党纪刻印在心必须抓好全面从严治党主体责任的落实，切实履行一岗双责的责任。首先要认真学习《准则》和《条例》。把学习贯彻《准则》和《条例》与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，与学习贯彻《党章》及其他党内法规，与“三严三实”专题教育以及本单位的作风建设实际结合起来，切实将《准则》和《条例》刻印在心上。其次要以上率下。学校领导班子成员和处级干部要带头学习，带头遵规守纪，树立榜样标杆，以上率下，以行胜言，形成一级带一级，层层抓落实的良好格局。三要突出重点、直面问题。定期召开专题会议，分析党风廉政建设形势，研究党风廉政建设规划，部署党风廉政建设任务；完善教育部党风廉政建设和反腐败工作机制，党委书记定期听取关于党风廉政建设工作情况的汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员加强对分管工作和部门党风廉政建设的监督管理，及时听取工作情况汇报并提出具体要求；认真落实“一岗双责”，落实实行党风廉政责任承诺制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程。
二是抓早抓小、红脸出汗
把党规党纪刻印在心必须抓好纪律教育工作。我们要以党章为遵循，以道德为规范，认真贯彻落实《准则》、《条例》的要求，围绕把党纪挺在前面，纪严于法、纪在法前、纪法分开的理念，强化谈心谈话，立足于早提醒、早打招呼，不断深入进行纪律教育；要进一步落实任职廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话、谈心谈话的制度，同时，综合运用提醒、谈话、函询等办法，对发现的问题视不同情况给予批评教育和组织处理；要把工作思路、方式和重点从“盯违法”转向“盯违纪”，在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，使党员干部心怀戒惧、行有所止，真正做到守纪律、讲规矩；要加强对党员的日常教育、管理和监督，发扬啄木鸟精神，有病就马上治，发现问题就及时处理，促使“森林”健康、“生态”转好。
三是敢于亮剑、严格执纪
把党规党纪刻印在心必须严格执行纪律规定，做到有纪必执，有违必查，让查办案件的过程深化为严明纪律、党纪教育的过程，让每一个干部心存敬畏，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。要坚持治“病树”，对那些严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员，必须出重拳、下猛药，通过采取党纪政纪重处分、作出重大职务调整等方式，当头棒喝；对那些不断提醒挽救都不奏效，蒙了心一心撞向南墙，最终走向违纪违法道路的党员，必须零容忍执行党纪，决不能手软；对那些违反法律的人员，要报送相关部门立案审查、移送司法，目的是拔“烂树”、形成遏制；要坚持标本兼治，既坚决查处干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实提高师生对学校工作的满意度。
同志们，作风建设永远在路上，永远没有休止符。我校党组织的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党风廉政建设的成效，而且直接关系学校改革发展的成效。我们要增强忧患意识，把党规党纪刻印在心，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，继续打好党风建设这场硬仗，为学校发展赢得更加光明灿烂的未来。
