同志们：   　　这几年，省政府、省教育厅在全省各地召开了一系列现场观摩推进会，这是一个重要的、行之有效的工作方法。习水、贞丰、绥阳、威宁、铜仁、务川都先后召开过现场会，今年还将召开全省义务教育均衡发展现场推进会，形成比学赶超浓厚氛围。在现场会选点上，也有明显的示范作用，连威宁、务川都可以做好的工作，其他县没有理由做不好。我今天在省里两个重要会议请假，专程赶来参加现场会，就是想以自己的行动倡导全省教育系统重视发展特殊教育事业。今天上午，大家现场观摩了务川县特殊教育学校。刚才，贵阳、遵义、黔东南、务川县分别作了大会交流。省残联陈健副理事长专程到会并作了重要讲话。李奇勇副厅长的讲话稿也在会上印发给大家，讲了“123456”的特殊教育工作发展思路，请大家认真学习领会、贯彻落实。下面，我就进一步做好全省特殊教育工作讲两点意见。   　　一、成绩和问题   　　特殊教育事业是推进社会公平、建设现代文明社会的重要标志，是一项民生工程、爱心工程、良心工程，是构建和谐社会的重要任务。去年初，国务院印发《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，7月，我省出台《贵州省特殊教育提升计划实施方案（2014-2016年）》。三年提升计划实施以来，在各级教育部门的共同努力下，我省特殊教育取得较大发展。 一是各地党政更加重视。 继省三年提升计划实施方案出台后，各市（州）和绝大多数县都相继出台了提升计划实施方案，对构建特殊教育体系、健全服务保障机制、改善办学条件和提升教育质量等方面都提出明确要求。 二是普及水平有所提高。 2014年末，全省特殊教育学校65所，较上年增加5所，实现全省30万人口以上县特殊教育学校全覆盖；在校残疾学生13535人（其中特教学校学生5301人），较上年增加823人，全省三残儿童义务教育入学率达83%；特教学校专任教师1241人，较上年增加148人。 三是投入保障得到加强。 特殊教育全面纳入公共财政保障范围，中央特教专项资金投入2400万元,省级特教专项经费投入300万元。2014年，全省特殊教育生均公用经费达到全国平均的3000元，黔南、遵义率先达到三年提升计划最终标准6000元。 四是教育模式不断改革。 印发我省特殊教育“医教结合”和“送教上门”两个实施方案，遵义、黔东南获批国家特殊教育改革实验区，各地都在积极探索更加科学有效的特殊教育发展模式。   　　我们也清醒地认识到，我省特殊教育工作与外省相比，还很落后。突出表现为： 一是顶层设计不够。 特别是省、市两个层面对特教发展规划的顶层设计不够，在构建特教体系方面科学规划不足，高中阶段特殊教育学校仅2所，没有特教中职、高校。 二是重视程度不够。 个别地方甚至出现挪用、占用特教资源和截留特教专项经费问题。今年，中国残联程凯副理事长到我省调研，发现部分中央资金建设的特殊学校并未给特校使用，还有截留特教项目资金的情况，对此必须抓紧清查、立即纠正。 三是招生宣传不够。 “全覆盖、零拒绝”的全纳教育做得不到位，特殊教育教学教研和课程研发能力仍需提升，未能有效吸引残疾儿童少年走入校园。   　　二、抓住四个重点   　　这次务川现场会后，各市（州）、县要更加重视发展特殊教育事业，抓住四个重点开展工作。   　　 一是抓规划。 科学规划省、市、县三级“十三五”特殊教育发展规划。到2016年，基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上的硬指标，其他残疾人受教育机会明显增加。全省实行县以小学、初中为主，兼顾学前；市（州）以综合高中为主，兼顾初中；省级重点发展特殊高等教育和职业教育，力争每个市（州）有一所特殊教育综合高中，建立布局合理?学段衔接?普职融通、医教结合的特殊教育体系，加强专业化师资培养培训基地建设和省级特殊教育资源中心建设，充分发挥遵义、黔东南国家级实验区作用。   　　 二是抓招生。 省教育厅要依托卫计、残联等部门全面摸清残疾儿童少年底数，科学制定安置方案，通过集中办学、集中办班、随班就读、送教上门等方式实现“全覆盖、零拒绝”。要想尽一切办法抓招生，大力宣传特教政策，逐步转变家长观念，使家长愿意送孩子系统接受特殊教育。各级各类特教学校要以“学会生活、掌握技能、自立自强”为特教办学培养目标，根据残疾学生的身心特点和特殊需求，积极研究与改进教学方法，完善特殊教育课程体系，注重潜能开发和缺陷补偿。   　　 三是抓队伍。 主要从加强校长队伍和专业化教师队伍建设入手，要培养选拔使用有理念、懂管理、有爱心的校长。学校校长尤其是特殊教育学校校长必须要有大爱之心，要明白特殊教育是慈悲事业。严格按照编制标准配备专业教师、康复人员, 在评优选先?职称评定等方面给予特教教师政策倾斜，保持队伍相对稳定?逐步扩大我省高校特殊教育专业招生规模。有计划培养培训特教校长、骨干教师和学科带头人等，既要落实好省级专项培训任务（今年上半年已培训230人次，下半年还通过实施国培、省培计划培训500人次），也要有计划地组织开展师资培训，优化教师专业结构，提高专业化水平。加强师德师风建设，培养有“大爱之心”的特教教师。   　 　四是抓经费。 全省特教生均公用经费中央财政转移支付的80%已经划拨，各地配套经费必须落实，确保全省特教生均公用经费标准今年达到5000元，明年达到6000元标准。“医教结合”实施方案印发后，各地要协调当地卫计部门给予必要经费支持?要安排特殊教育科研专项经费，落实特殊教育教师工资福利待遇政策?要坚决纠正挪用占用特教资源和专项经费问题，挪用特教资源的个别县份必须立即纠正。   　　借此机会，我再强调四项重要工作。   　　一是认真开展农村留守儿童大排查   　　省里明确此次大排查工作由省民政厅牵头，各地要高度重视排查工作，真正做到摸清底数、不漏一人、动态管理。 一要 加快发展。发展是第一要务，是解决问题的根本途径。要继续组织实施好“4+2”教育突破工程、教育“9+3”计划、“新两基”、238所受地质灾害威胁学校治理工作，建设更多的标准化农村留守儿童之家和学校少年宫，开展好“四在学校·幸福校园”活动，办好学生营养餐等。同时，我再次强调中小学要配备中小学心理健康咨询室和1名以上专兼职心理健康辅导教师。 二要 树立大爱之心。毕节市七星关区“6.9”事件，如果我们的老师、班主任、校长能把工作做得更细、更实、更坚决，及时发现苗头，及时对孩子进行心理疏导，也许可以避免悲剧发生。要进一步弘扬贵州教育精神，践行贵州教师誓词和贵州教师自律歌，按照总书记提出的好老师“四有”标准，加强师德师风建设。 三要 精准化工作，落实责任制，严肃问责，把省政府明确的控辍保学工作“双线”目标责任制和“七长”负责制落实到人，不能只停留在会议、文件上、口头上。要做细做实做精准，关爱到位，定期督查，通报问责，走完最后一公里，绝不能再让悲剧重演。   　 　 二是盯死守牢学校学生安全稳定和党风廉政工作   　　安全稳定和党风廉政是局长、校长、教师的第一责任。 一要 切实抓好防“六灾一渗透一恐暴”。要宣传落实我们在全国率先出台的《贵州省学校学生伤害事故预防与处理条例》，配齐配强装备器材，加强学生演习演练，根据季节特点抓好安全重点，严格落实事故信息“双报”制度，杜绝迟报、漏报、瞒报。一旦有安全事故发生要迅速处置。这些是多年探索总结的行之有效的经验做法，要坚持发扬。 二要 严查民生资金管理，严查领导干部插手干预工程项目、教材教辅，严查教师有偿补课，落实好“主体责任”和“监督责任”，践行“三严三实”，保持教育系统风清气正。   　　三是高度重视加快发展职业教育和扩大学校对外开放   　　认真贯彻落实 6月17日习近平总书记在清镇职教城贵州省机械工业学校调研时的重要讲话精神，全省教育部门和职业院校要立即行动起来，组织学习贯彻，进一步办好职业教育。 一要 服务好五大新兴产业发展、扶贫攻坚和同步小康，融入经济“大合唱”，切不可两耳不闻“窗外事”。切实做好“9+3”计划明确的中职学校招生招师建校、三个合作、优化专业和控流工作。推广“五变五结合”办学经验（云南曲靖市经验）：“校长变厂长、老师变师傅、学生变学徒、课堂变车间、作业变产品，理论与实践结合、校内与校外结合、教学与生产结合、学校与企业结合、学习与应用结合”。 二要 利用我省各地生态、气候、交通、民风热情淳朴等优势，与省外优质学校结姊妹校，打好“暑假牌”，邀客人至，各取所需，提升自己，缩小差距，重视软实力帮扶。加快推进教育信息化工作（三通两平台），借信息化助推跨越；重视选派校长赴先进发达地区“挂职培训”、“跟班学习”，主动同省外优质资源对接，重视人才引进培养。   　　四是强力推进“新两基”工作   　　今年，我们吹响了“新两基”攻坚战的冲锋号，各县要高度重视，强力推进。 一要 完善充实规划。“新两基”工作要提前规划，一校一案，查缺补漏，分步实施，不能临时抱佛脚。 二要 加大宣传力度。各县要采取各种形式以强有力的宣传攻势扎实宣传“新两基”，提升全社会和广大民众对“新两基”的知晓率，营造人人关心、社会各届支持“新两基”工作的良好舆论氛围，宣传牌至少要3至6块，要宣传到学校、宣传到学生、宣传到家长。 三要 加大资金投入。为“新两基”提供资金保障。依法全面落实教育有关法规政策，确保教育经费“三个增长”。征收并管理使用好“两个附加”，土地出让收益金的10%、继续压缩行政经费5%确保用于教育等等。我们在审计和省级督导评估过程中，发现近三年教育经费未全部实施“三个增长”、未足额拨付教育费附加、教育费附加的使用方向有问题，没有按规定提取土地收益金的教育经费、欠拨上级教育专款等，这些问题省人民政府教育督导室已要求补拨到位。请各县重视这些问题，足额拨付教育经费。 四要 重视软实力均衡。我省不能一味追求硬件达标，更重要的是软实力达标。要把工作重点放在学校软实力提升，推进学校内涵发展，提高教育质量。   　　同志们，教育是“仁而爱人”的崇高事业，特殊教育更是行善积德的慈善事业。今年时间已过半，全省教育系统要继续发扬贵州教育精神，崇尚行动，真抓实干，超额完成“十二五”目标任务。       （责任编辑：gzsedu_yt）

本文来源: 教育厅

29.06.2015  13:49