副省长陈鸣明在全省道路交通安全工作紧急电视电话会议上的讲话

               
同志们：
      刚才，健伍总队长通报了“1.18”遵义桐梓较大交通事故情况，分析了当前我省道路交通安全形势。2014年，全省汽车增加43.59万辆、机动车保有量达452.07万辆，驾驶人增加70.18万人、总数达525.03万人，面对巨大的交通管理工作压力，各级各有关部门认真贯彻省委、省政府工作部署，齐抓共管、奋力拼搏，确保了全省道路交通安全总体平稳态势，实现了道路交通事故起数和死亡人数的“双降”。但今年以来，不到20天的时间里，我省就发生了较大事故3  起，同比上升100%。其中，一次死亡5人以上的较大事故就有2起，造成13人死亡，再次敲响了道路交通安全工作的警钟，也说明了当前我省道路交通安全形势仍处拉锯期、攻坚期，不能有丝毫松懈、半点麻痹。近期，全省“两会”即将召开，2月4日，“春运”工作启动，外出务工人员将集中返乡过节，防事故、保安全的压力将进一步增大，而这一时期恶劣天气随时可能发生，道路交通安全工作将面临严峻的考验。
      下面，就近期道路交通安全工作，我强调四点意见。
一、切实增强做好道路交通安全工作的责任感、紧迫感和使命感
      各级各有关部门要高度重视，清醒认识当前全省道路交通安全工作的严峻形势，切实增强做好道路交通安全工作的责任感、紧迫感和使命感。一是在思想上务必高度重视。要站在讲政治，顾大局的高度，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻汲取近期国内多起重特大安全生产事故和我省近期发生的较大以上道路交通安全事故教训，进一步树立忧患意识，强化底线思维和安全生产红线意识。二是在方法上坚持问题导向。要围绕“防事故、保安全、惠民生”的工作任务，找准本地区突出的交通安全隐患和道路交通安全存在的薄弱环节，持续推进重点行业领域专项行动，强化夯实安全生产基础。三是在行动上确保责任落实。要通过党政同责、齐抓共管、层层履责，进一步落实好党委、政府的属地管理责任，落实好部门的行业主管责任，落实好企业的安全主体责任。各级道路交通安全工作联席会议办公室要组织成员单位负责人对全省农村道路和高速公路进行督查督导，明察暗访，查找问题，通报情况，加强整改，消除隐患。要通过科学实施目标管理，促进全省道路交通安全管理工作的科学化、制度化、常态化。
二、切实抓好新形势下农村道路交通安全工作
        据统计，2014年，全省道路交通死亡人数795人，其中农村就有474人，占全省交通事故死亡人数的60%。面对农村道路交通安全复杂、严峻的形势，要采取有力措施，变压力为动力，有效遏制农村道路交通事故高发的势头。一要抓好印江现场会议精神的贯彻落实。去年12月31日，经省政府同意，在铜仁印江召开了全省农村道路交通安全工作现场会，就抓好新形势下全省农村道路交通安全工作作出了全面部署。但是从省道路交通安全联席会议办公室掌握的信息来看，各地贯彻落实现场会精神的情况并不理想，除安顺、黔东南、黔南道路交通安全工作联席会议办公室传达了农村道路交通安全现场会精神，并向当地党委、政府作了专题汇报之外，其他市、州道路交通安全联席会议办公室没有及时传达现场会议精神，没有出台具体有力的措施。从昨天发生在桐梓县的这起较大事故来看，固然有当事人为外省籍驾驶人、酒后驾驶车辆等特殊原因，但也暴露出我省一些地区没有及时贯彻落实印江农村道路交通安全现场会议精神，农村道路交通管控网络不健全，交管站、劝导点、执法小分队工作措施未落实，“生命安全防护工程”特别是临崖临水路段的安全防护设施不完善，省、市交界处的交通安全检查站建设不到位等问题，反映出部分地区农村道路交通安全管理组织基础薄弱、安全投入不足、协作机制不完善、交通安全主体责任不落实，责任倒查和追究失之于轻等深层次原因。因此，希望省道路交通安全联席会议办公室进一步加强督导检查，会后立即组织督导工作组分赴市（州）进行督导检查，市（州）政府也要派出督导工作组到所属县（市、区、特区）开展督导检查。省里要定期通报各地农村交通安全工作情况，对责任落实、一站一点一队建设、人车路管理情况进行跟踪排名。各地道路交通安全联席会议办公室也要切实加强督导、通报，对本地发生的道路交通事故做到“发生一起，通报一起，整改一起，查处一起”，狠抓隐患整改和责任倒查，确保道路交通安全责任层层传递、措施层层落实。二要抓好措施制度的贯彻落实。要坚持以“防事故、促发展、惠民生”为核心，以打造“主体在县、管理在乡、落实在村、触角在组”的农村交通安全管理模式为重点，以农村婚丧嫁娶、赶集赶场、民俗节日、学生返校等重点时段为关键，以“一站一点一队”建设为载体，全力推动农村道路交通安全工作。通过密集开展农村道路交通安全专项整治，全面落实安全管理人员“跟场”监管、“打招呼”等工作措施，重点查处面包车超速、超员，摩托车无牌无证、骑乘多人，农用车、拖拉机违法载人等严重影响交通安全的违法行为。三要抓好新改扩建公路安全管理。要严格新改扩建公路项目特别是农村道路新开通的通车公路的安全管理，未验收通车路段禁止客运车辆和社会车辆通行，并安排专人值守，严防未验收通车农村道路发生恶性事故。
三、切实加大高速公路安全管控力度
      高速公路事故预防工作，要强化三个机制建设。一是强化警警联动、路警联动机制。加强高速公路出入口检查和路面管理，对外省籍入黔车辆特别是春运期间临时加班跨省长途车辆，以及“两客一危”车辆要严格登记检查，逢车必检、逢车必宣，严防超员客车、“红眼客车”进入高速公路。对全省路网监控系统采集到的违法数据要严格执行“五个推送”，及时推送至沿线LED显示屏和交通安全检查站民警，在营造强大宣传声势的同时，在高速公路出口进一步加大对“两客一危”车辆超速、“两占”等动态违法行为的现场查处力度，坚决遏制不按规定车道行驶、占用应急车道行驶、逆行、倒车等严重交通违法行为。二是强化恶劣天气联合防范机制。公安和交通运输部门要全面贯彻落实《贵州高速公路恶劣气候条件下事故预防工作十条措施》，加强公安、交通运输、气象部门的信息联通，对恶劣天气做到早发现、早预警、早应对，并及时向社会各界发布预警信息，科学引导群众合理选择出行时间和出行路线。针对往年发生的因凝冻影响通行和安全的路段、时段，各地交通路政、公路经营养护单位要提前做好设备调集和物资储备，调集足够的人员和力量，一旦出现凝冻、大雾等恶劣天气，要迅速联动，及时破冰除雪，加强通行管理，保障道路通行安全。三是强化应急处置工作机制。积极创新方法、措施和手段，提前警示、主动干预。完善安全提示标志标牌，预防长下坡路段的小事故诱发大灾难。发生交通事故后，公安和交通运输部门要切实做到“接处警快、交通分流快、勘查事故快、清理现场快、恢复交通快”，有效防止因交通事故处置不及时导致的交通拥堵特别是二次事故发生。
四、切实推进隐患排查和隐患排除工作
        各地要切实贯彻落实敏尔省长关于“抓紧开展安全隐患大排查、大排除，有什么问题就解决什么问题”的重要指示精神，以贯彻落实国务院《关于实施公路安全生命防护工程的意见》为契机，全面推动道路交通安全隐患的排查整治工作。一要加强排查。各地交通运输、公安部门要对当前全省公路存在的安全隐患进行排查，重点排查高速公路团雾多发、长下坡、桥梁隧道等“三类重点路段”，以及农村公路临水临崖、急弯陡坡“两大危险路段”，逐一提出具有针对性的整改计划，为开展整改工作提供有力的决策依据。二要立即整改。针对已经排查出的隐患路段，要立即进行整改，短期内无法完成整改工作的要增设震荡减速带、警示灯、警示牌等临时防控措施，特别是对农村道路连续弯坡、临水临崖的事故多发路段，以及标志、标线、安全设施不完善的事故多发路口要立即竖牌警示，切实将道路交通安全隐患路段可能造成的损害降到最低限度。三要积极争取。据了解，2015年中央财政将拿出20个亿用于实施“公路安全生命防护工程”，以后逐步增加到每年80-100个亿。各级各有关部门要抢抓机遇、主动作为、抓紧排查，主动提出隐患治理的计划方案，积极争取中央支持，有计划、分步骤地逐年增加和改善道路安全设施。
同志们，2015年是国家全面深化改革的关键之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。克志书记在刚刚结束的省委全面深化改革领导小组第八次会议上强调，要珍惜巩固发展全省来之不易的大好局面。做好道路交通安全管理工作，对维护全省安全稳定的大局至关重要。各级各有关部门要切实增强做好道路交通安全工作的信心和决心，围绕当前道路交通安全工作暴露出来的突出问题和薄弱环节，结合本地实际，强化道路交通安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，狠抓各项事故预防措施的落实，为即将召开的“两会”创造平安、畅通、和谐的道路交通环境，为全省后发赶超、全面小康作出新的更大贡献。