贵州省公共服务中心以全新平台服务群众见显效
在2013年12月省十一届四次全会正式提出“加快转变政府职能，建设服务型政府”1年后，贵州省在“全面正确履行政府职能”方面迈出了坚实步伐。
2014年12月，省政府政务服务中心正式挂牌运行，加上同年6月成立的省公共资源交易中心，贵州省公共服务中心大格局正式形成：将分散在各地各部门的各种事项集中起来，用大数据和“互联网+”理念，着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动的政务服务新模式。极大提升了政府服务能力，方便了企业和群众办事，实现了政府职能的历史性转变。
这是一场惊心动魄的颠覆性转变：
是从“官本位”到“群众本位”的转变：把在计划经济体制背景下形成的对行政审批、公共服务等政府服务事项高高在上的“管理”，变成想群众所想、急群众所急的贴心“服务”；
是从“局部服务”到“全域服务”。的转变：由原来的群众进城里、进机关办事务，到构建起从省级政务服务中心到村级便民服务代办点的全覆盖服务体系，把服务送到群众身边；
是从“各自为阵”到“集中规范”的转变：把分散在各地各部门的各种事项集中起来，打造统一服务平台，为规范管理和依法行政奠定坚实基础。
把高高在上的“管理”，变成急群众所急的贴心“服务”
“坐在机关上班，就像在做官，在窗口上班，就感觉要为群众服务。”省林业厅窗口首席代表姚祖岩一席话，道出了为群众办一件事，以前和现在的巨大差别。
他说，以前办事是群众上门找，事情办得好不好，单位自己说了算。现在各职能单位集中进驻中心窗口，工作干得好不好，同时受原单位、政务服务中心、现场办事群众、纪检部门等6种以上监督。省林业厅以前分散到9个处室的19项行政许可、13项行政事项，全统一到一个窗口办理，原单位则主要承担监管职责。审管分离的做法，不仅创造了防控审批廉洁风险的有效监督机制，也让审批部门腾出了时间和精力加强事后事中监督。
这样的转变因为撼动了许多人的既得利益，自然出现了许多杂音、许多阻碍。但是省委、省政府的决心坚定不移，使整个工作得到快速推进。
省工商局为此专门成立了“入驻政务中心领导小组”，局党组多次召开专题会议，目的就是落实审批事项“集中进驻”，行政审批“充分授权”。
省经信委党组明确把行政许可事项整体“移植”到窗口，切实将“审批”与“监管”分开，提高为企业服务效果。
10月23日，在省政务服务中心，市民唐成亮正在窗口填写营业执照申请表。唐成亮把申请表填好，当天就能拿到营业执照。“所有办事单位都集中在一个地方，1天就能申请到以前几天才申请得下来的事，不仅快了、方便了，工作人员态度也好。”唐成亮说。
今年9月，贵州省网上办事大厅完成全省各级站点开通应用，真正实现“进一张网，办全省事”。
从“部门办理”到“全域服务”
建立全覆盖服务体系，把服务送到群众身边
过去，在“管理”理念主导下，百姓是到“上”面来办事，群众戏称“进衙门”。如今，在“服务”理念指导下，政府部门不仅放下了架子，诚心诚意办事，
还把服务送出去、撒开来，把服务触角延伸到省、市、县、乡、村。
水城县勺米镇梭沙村村民陈正兵，常年和妻子在外打工，孩子出生后一直没办户口。村里的便民服务代办点主动上门为他开了证明，帮助他办好了户口手续。
“村里可直接办理的有计生、惠农等近10个事项，可代办的有20多项，收集好材料后，我们就帮村民去镇里或县里的政务服务中心办理。”梭沙村支书董加军介绍。
“群众通过网络就可以申请办理需要到县、市，甚至是省里办理的事项。”水城县政务服务中心主任杜昌丽说。
省政务服务中心主任李荣说，全省各级服务中心好比实体店，与贵州省网上办事大厅实现线上线下畅通联系，形成了多渠道、多方式、全方位的巨大服务网络。
全省已建成政务服务中心108个，其中省级1个，市级11个，县级96个。1472个乡镇(街道)成立了便民服务中心，11341个村民(社区)建立了村级代办点。一个以省级政务服务中心为引领、市级政务服务中心为核心、县级政务服务中心为支撑、乡级便民服务中心为辐射、村级便民服务代办点为补充的政务服务网络体系正在形成。
线上，以信息化为手段，打破各级各部门长期形成的“割据”局面，构建起了“互联网+政务服务”“互联网+公共资源交易”的网络综合系统平台。
贵州省网上办事大厅，已纳入全省3000多个行政审批部门52000余项行政审批和公共服务事项，并将原有的“8小时服务”变为“24小时服务”：不仅有智能客服提供24小时线上咨询答疑服务，还有全天候无间隙的提供电话咨询服务。
省公共资源交易中心，目前已实现6大类139项交易项目全程网上运行，全天候的远程网上电子竞价系统，让竞买人足不出户就可完成交易。在全国尚属领先。
打造统一运行平台，为规范管理和依法行政奠定坚实基础
省政府政务服务中心成立后，56家省级部门，308项行政许可、26项非行政许可、407项行政服务事项全部集中在中心公开办理。
为保证群众心里有个“明白账”，省政府政务服务中心要求逐一列出所有行政事项相关法律条款，方便群众查阅。
为消除审批过程中特殊环节不规范诟病，依法梳理和规范听证、招标、评审等特殊环节，并通过全省统一的《特殊环节通知书》，书面告知申请人相关细节。
要建立法治政府，首先必须深入推进依法行政。服务中心把分散在各部门的各种事项集中起来，建立统一的运行平台，同时通过互联网运用，让所有进程公开透明，为依法行政建造了一个重要基础。
在这个平台上，政务公开得以顺利展开。
省政务服务中心以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，全部及时公布。
省公共资源交易中心实行电子化管理，保证了整个交易过程的公开、公平、公正。
林业窗口结合工作实际，多次对照林业法律、法规，相关政策和规定，梳理各条款，制定了简洁明了的办事指南信息，在办事大厅网上公布，方便群众以法律依据，监督部门依法办事。
省质监局将于法无据的事项一律取消，对于常常使办事群众一头雾水的“相关事项”“其它材料”等模糊用语，全部用数字量化，让群众一看就明白。
“政府各部门的行政审批服务集中到中心这个统一的政务服务平台上，淡化了部门的行政权力色彩，强化了政府的服务形象。”李荣说。(王淑宜)
