共享共促 江苏海事打造简政为民新模式

人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。在江苏海事局，共享不只是理想，而有实实在在的内容。

2014年6月，江苏海事局推出“幸福船员”品牌建设，建设“幸福船员”微信公众服务号，除向船员推送与机构相关的专业信息外，船员还可通过该服务号查询与自己相关的证书信息、考试信息、培训信息、合同协议信息等系统的个人动态信息记录。

“这是一个好东西，我有个同事的身份就被人冒用，好几年才发现。有了这个就可以看到自己的职业动态信息，如果发现异常就可以及时向主管部门报告了。”从事了30年海员职业的轮机长沈加新此前接受人民网采访时表示。

除了微信公众服务号，江苏海事局还为船员建设了服务群，“我们的船员服务群很热闹，大家有什么困难都可以说，有什么疑问都可以请教，太棒了！这是江苏海事局给我们搭的‘虚拟大厅’，方便适用。”南京华洋副总经理韩燕表示。

同时，在“幸福船员”品牌建设中，江苏海事局还深入推进船员管理简政放权改革，取消海船船员办证调档、实行异地办证，开通船员服务信箱，提供船员证书快递等简政服务。

2015年，幸福船员服务团队再次率先“出拳”，整合多年信息化建设成果和经验，在全国率先实施船员“口袋工程”项目，努力实现所有船员业务申办、查询和互动，做到随时随地办理，把船员服务装进船员自己的“口袋”里。即将完成的远程培训和远程考试平台，让船员再也不用劳苦奔波，实现随到随培、随到随考。“口袋工程”也被交通运输部列入今年13件更加贴近民生的实事。

从服务船员和船东到服务口岸企业，江苏海事局在“共享”的道路上越走越宽。2013年，江苏海事局重点参与的全国首个省级电子口岸模块“国际航行船舶进出口岸申报平台”等在江苏投入使用，船舶代理公司等企业可实现一次录入船舶进出口岸申报资料，分别共享给边防、海事、海关、检验检疫等部门；各查验单位可对船舶进出口岸申请实行网上审批和信息共享。

电子口岸的推行为江苏外经外贸企业节省了大量时间。“现在周末都可以申报，以往每次路上就得跑一两个小时，现在5到10分钟就在电脑上申报完成了。”南通明洋船务代理有限公司副总经理徐振华说。

而对于服务货主，江苏海事局则继续高举“共享”理念，在“十二五”期间重点推出“选船机制”。“行政上解决不了的事情，让市场解决。”江苏海事局危防处负责人说。

据了解，江苏海事局力推的“选船机制”以“信息共享”为核心，将日常监管中发现船舶和船东存在的问题信息反馈给货主，并要求货主在选船时予以考虑，引导货主、码头单位采用“好中选优”的方法，选择技术条件更好、船员素质更高、公司管理更规范的船舶参与水上危化品运输，实现政府与市场良性互动。

江苏海事局危防处负责人介绍说，扬子石化-巴斯夫有限公司、中石化化工销售公司等单位均实施了危化品船舶选船机制，建立起了一套相对比较完善的机制并取得了良好的社会效益和经济效益。“选船机制实施以来，中石化华东地区配送的货物，未发生过一起事故，货损也比以前少很多。”

据了解，选船机制通过运行，淘汰了一批技术不佳老旧船和管理不到位的船东，也引起了广大船东的高度重视，主动对标，改进船舶技术条件和管理水平。“有一条船，为达到中石化的标准，花了100多万进行改造。如果是行政措施让他改，是很困难的事情。”该负责人说。

在太仓，太仓海事局联合码头推出的选船机制使这个国际大港的船舶状况和船员素质大幅提升。太仓港相关码头在太仓海事局的指导下，将船舶分为A、B、C三个等级，其中C级不允许停靠太仓港。

“有一条船在甲板上放了很多塑料桶，里面装着甲醇，较易发生事故。根据‘选船机制’该船被评为C级。”太仓海事局浏河办事处负责同志说，“船东到我办公室来，拿了三张银行卡企图进行贿赂，让我们给他改评级，被我严词拒绝了。”

目前，江苏海事局在研究石油等危化品货主单位对承运船舶比选结果和海事部门日常监管结果相互运用方法基础的上，开发建设了液货船信息服务平台，进一步建立信息共享渠道，实现货主、船东和海事部门的深层联动。（王石磊）