应综合运用内外部策略制定科学统一的刑法典

刑法的法典化是统一刑法典的制定和完善过程。当代中国刑法的法典化程度，与中国社会形势的变迁、法治的整体发展水平、立法技术的提升密切相关。中国刑法的法典化是历史与现实的必然选择，具有重要的法律文化价值、比较法价值、社会价值、现代法治价值和规范价值。中国应综合运用外部和内部策略，制定和发展形式合理、内容全面、科学的统一刑法典。就中国刑法法典化的外部策略而言，要实现刑法典在形式上的统一。这方面突出的问题，是需要将目前中国唯一的单行刑法《全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》尽早纳入刑法典。同时，在今后的刑法修改过程中，立法机关应当坚定地坚持刑法法典化的方向和原则，而不宜以犯罪治理的专门需要为由，制定诸如环境刑法、食品安全犯罪刑法、经济刑法等单行刑法。就中国刑法法典化的内部策略而言，一是适度犯罪化与非犯罪化。二是适当完善现行刑法典的结构。如适当扩充刑法典分则体系，适当整合并增设部分章节。三是适时全面修订刑法典。随着法治的发展和进步，刑法观念也在不断更新，这对刑法的基本原则和制度都提出了许多新的要求，对此只能采取系统修订刑法典的方式。而且，当刑法典结构需要作重大调整时，系统修订刑法典是最有效、最全面的方式。

应综合运用内外部策略制定科学统一的刑法典