民政部官员：准备出台政府向社会组织购买服务细则

        (记者  吴鸿亮)近年来中国政府提出向社会组织购买服务，引起各界高度关注。27日民政部民间组织管理局副局长刘忠祥透露，准备出台政府向社会组织购买服务的实施细则，主要涉及到养老、新型服务业、助残等。

　　刘忠祥称，在全面深化改革的关键时期，大力推进政府购买服务，逐步建立健全政府购买服务制度，是建设服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。

　　2013年9月26日，国务院办公厅下发关于政府向社会力量购买服务的指导意见，强调通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。此后财政部已经出台了一个实施细则。

　　刘忠祥透露，其实在起草该文件的过程中，民政部起草的文件是“政府向社会组织购买服务的指导意见”，但是到国务院讨论的时候，认为仅仅向社会组织购买服务是不够的，应该向社会力量，所以承担政府购买服务的主体就变成了社会组织、企业和其他社会机构。

　　但刘忠祥表示，他们在调研的时候发现，一些关乎老百姓个体的细琐服务，企业因为没有大量的利润赚取，大部分由社会组织承担，所以今年上半年在配合财政部准备出台政府向社会组织购买服务的实施细则，主要涉及到养老、新型服务业、助残等。

　　此外，刘忠祥建议，开展社会服务要善于发现和把握社会需求，提高问题的瞄准度，以中国社会福利基金会旗下的“暖心工程”为例，其针对性很强，适应我国老龄化社会到来的需求，有效整合了各类社会资源，连续两年获得了中央财政的支持。

　　刘忠祥是在2014“暖心工程”年度总结大会上发表上述观点。“暖心工程”全称为“中国社区服务暖心工程”，由中国社会福利基金会旗下的专项基金“社区发展基金”运作，至今已经运行了四年，2013和2014年均获得中央财政资金支持，旨在加强对社区里的三无老人、高龄老人及其他有需求的老年人的多元服务。