新华社记者齐健
“十二五”收官之年,贵州交通建设将交上一份振奋人心的答卷:全省88个县(市、区)将实现县县通高速公路,这是贵州交通发展史上新的里程碑。一个财力并不富裕的西部省份靠什么实现了交通跨越式发展?在“县县通高速”之后,贵州将如何谋划新的发展蓝图,使交通红利进一步释放,为扶贫攻坚和全面小康贡献力量?
高速公路将突破5100公里,形成15个出省通道
“贵州交通建设最大的困难在于资金,最大的亮点也在于资金。”贵州省交通厅总规划师邱祯国在总结贵州“十二五”交通建设成果时说。
“十二五”初期,贵州省高速公路通车总里程仅为1507公里,公路通车总里程近15万公里。2015年底,贵州高速公路通车总里程将突破5100公里,形成15个出省通道。
据贵州省交通厅统计,“十二五”贵州公路水路交通投资预计达4427亿元,为“十一五”的3.6倍,是历史上投资额最大、增长最快的五年。
从2008年开始,贵州省财政以10亿元为基数,每年递增10%专项用于高速公路建设,各市(州)县按4:6与省财政共同筹集高速公路建设资本金。财力十分困难的贵州省,充分贯彻交通先导战略,最终比原计划提前3年完成“县县通高速”目标。
“BOT+EPC+政府补贴”模式由贵州率先探索完善,创造性地把高速公路运营期的补贴提前到建设期,最大限度激发了企业参与投资、大干快干的动力。
即将贯通的贵瓮高速上的清水河大桥全长2171.4米、主跨1130米,是在建的“贵州第一跨”,正常情况需要四年工期,投资建设的中国交建自加压力,比原计划提前一年半。
路修好了,游客就能快速通达了
在高速公路捷报频传的同时,贵州省协调推进民航、铁路、水运、国省干线和农村公路立体交通网络发展,近两年内已开通两条高铁,在建的还有三条,明年将打通北入长江航运通道。
贵州一方面旅游、矿产等自然资源丰富,另一方面又相对贫困落后,加快开发和开放都离不开便捷的交通。因此,交通对于贵州的重要性渗入发展的“脊髓”、植根群众的心中。正因为这样,贵州才涌现出当8年“背篼”挣十几万血汗钱为家乡修路的农民工杨文学、月亮山区甘当义务护路工十年的老党员王明亮等一批热心的普通人。
平塘县副县长曹礼鹏说,除了明年即将竣工的“天眼”,平塘还拥有“天坑”“天书”等奇观,都是藏在深闺中的世界级旅游名片。路修好了,平塘独特的大射电资源、自然风光和民族文化风情必将引爆旅游业。
为使交通基础设施更好地向下延伸,贵州2013年启动普通国省道攻坚建设和美丽乡村小康路行动计划。2013年至2015年,贵州农村公路完成投资超400亿元,实现普通公路路网技术等级和服务水平大幅提升,形成越来越多能让群众腰包鼓起来的“产业路”。
描绘新蓝图,发展永远在路上
贵州交通“十三五”的总体目标是,到2020年,全省的交通运输发展实现“1建成、3突破、3提升”,基本形成西南地区重要陆路交通枢纽,主要发展指标达到西部领先水平,适应全面建成小康社会的需要。
“1建成”,即建成辐射周边、市州互联、通达区县、环绕省域的“678”高速公路网,提前10年完成规划目标；
“3突破”,即普通国省干线公路提等升级、内河水运通道建设、智慧交通云工程建设等取得重大突破；
“3提升”,即综合交通运输衔接协调水平、全省交通运输服务品质、区域城乡交通运输均等化水平等实现显著提升。
此外,贵州正在通过建设“智慧物流云”和“智能公路港”,推动物流业转型升级,运用信息技术提升物流运行效率,最大限度盘活交通资源、发挥交通运力。
初步规划,“十三五”期间,贵州交通预计投入资金5000亿元,到2020年,全省公路网总里程达到20万公里,其中高速公路将突破7000公里,建成环贵州高速公路。
“5000亿规划蓝图落地,将使贵州交通完全适应第一个百年奋斗目标需要,并提前着眼第二个百年奋斗目标。”邱祯国说,为了落实好规划,必须大胆推进交通投融资改革。“BOT+EPC+政府补贴”类似现在全国正在推广的PPP模式,而贵州下一步将采取“PPP+EPC+运营期补贴”模式,充分引入第三方评估,在保障投资者合理利润的同时降低地方财政压力。
