江苏：加快农路提档升级 推进城乡客运一体化

日前，江苏省政府办公厅印发关于推进江苏省镇村公交持续健康发展意见的通知，要求切实加强城乡客运一体化规划和实施管理，加快农村公路、镇村公交客运场站等基础设施建设，整合城乡客运经营主体、优化镇村公交线网，通过制定实施镇村公交运营服务标准、推广应用新技术新产品等方式，着力提升镇村公交服务品质，进一步推进“行有所乘”基本公共服务向农村延伸，更好地满足农村居民出行需求、服务农村经济发展。

江苏省2011年起全面实施镇村公交发展工程，目前全省镇村公交开通率已达58%，惠及半数以上农村地区，方便了城乡居民特别是农村居民出行，得到了群众的拥护和欢迎。

该意见要求各地2016年6月底前完成“十三五”城乡客运一体化发展规划和相关专项规划的编制或修订，同步修订农村公路等基础设施专项规划和项目库。苏南地区继续推进城市公交、市镇班线和镇村公交三级客运网络融合，注重镇与镇、县与县、市与市毗邻地区公交线网的设置和衔接；苏中、苏北地区紧紧围绕“到2020年基本实现镇村公交开通率100%”的发展目标，以推进城乡客运资源整合为重点，强化三级客运网络的有效衔接和融合。

该意见指出，江苏全省要加快实施镇村公交已运营线路和规划线路的农村公路提档升级工程，新建农村公路安保设施与主体工程同步建设、竣工、验收、投入使用。在深入推进路、站、运一体化建设的基础上，要加快建设标准适宜、安全实用的镇村公交首末站、回车场、候车亭（牌），鼓励结合集中居住点、村委会和商业设施开发等配套建设镇村公交站场设施。要充分利用城市公交和农村客运站点设施布局镇村公交站场，积极推进“客货并举、运邮结合”，增加镇村公交站场的物流和邮政服务等功能，发挥组合效应。

该意见要求各地加强城乡客运资源统筹，进一步推进城市公交、市镇班线、镇村公交经营主体整合，鼓励实施区域捆绑经营，建立交叉补贴机制，支持镇村公交经营主体拓展相关业务，引入规模、资金、管理、服务有优势的企业投资经营城乡客运。以相邻几个乡镇为片区，统筹规划和优化调整镇村公交线路，积极推进三级客运网络在站点设置、运营时刻安排、服务信息发布等多方面的有效衔接和融合发展。今后要建立健全跨区域的城乡客运发展协调机制，积极推进经济往来密切的毗邻地区客运班线公交化改造，加快公交线路互联互通。

该意见提出，要加快制定《江苏省镇村公交运营服务规范》，加快建设镇村公交运营监控平台体系，督促运营企业和驾驶员严格按公布的线路走向、站点和班次时刻提供运营服务。鼓励连接乡镇旅游景点的线路采用信息化手段预报到站时刻；鼓励各地建设镇村公交IC卡系统，逐步与城市公共交通实现“一卡通”，引导和支持各地将镇村公交线路和实时信息融合到城市公交APP系统，方便群众实时查询。（厅运管局）