定而谋动 事半功倍——江苏“五方挂钩”定点扶贫侧记

新华网南京１１月２８日电（记者聂可）“这大辣椒，一个一块五，可好卖哩！”庞靠山提溜着蔬菜棚里一掌长、玉米棒子粗的辣椒，憧憬着即将到来的收获。这位３０岁出头、家里世代是农民的江苏泗洪县四河乡淮丰村小伙子，过去从未想过靠种菜也能致富。

在这个蔬菜棚里，庞靠山用立体种植法，种着各式品种的辣椒、西瓜，俨然一个小小的“实验场”。好些品种，庞靠山和他的家人从未见过。“这是几位江苏省农科院的教授帮忙弄出来的品种，棚子也是他们帮忙搭的。”

江苏省农科院只是这片土地上支援力量中的一支，他们为这里的农民提供新的种植技巧和食物品种。在泗洪县，还有江苏省人大常委会办公厅、江苏省国资委、江苏省水利厅、南京大学、苏州市相城区、汇鸿国际集团公司等２０多家单位用不同的方式扶贫，迄今已有２０年。

早在１９９５年，江苏省就建立起这样的“五方挂钩”机制，在坚持省级财政投入为主体的基础上，组织省级机关部门、部省属企业、高校科研院所、苏南发达县市，与苏北经济薄弱村建立挂钩帮扶关系，开展了“江苏模式”的定点扶贫。

江苏省虽然是东部沿海较为发达的省份，但省内区域经济梯度明显，全省８０％以上的经济薄弱村和低收入人口集中在苏北。地处苏北地区的泗洪县长久以来是江苏省经济较弱的地方，尤其是泗洪县西南部岗丘地带——西南岗片区，由于土地贫瘠、交通闭塞等原因，过去这一地带近六成的村被列为省定经济薄弱村，约四分之一的人年均纯收入低于４０００元。

为了帮助泗洪县脱贫致富，上世纪９０年代初，江苏省向泗洪县派驻了扶贫工作队，由不同部门的成员组成，采取工作队队长驻县、工作队队员驻乡、工作到村的方式，对薄弱村、薄弱农户开展定点扶贫。截至２０１４年底，西南岗片区的脱贫率达到了７２％。直到今天，这支１５人组成的工作队仍在泗洪县各地辛勤工作着。

泗洪县并不是一个帮扶“特例”。２０１２年至２０１４年，江苏省的２４７个单位与苏北１９个县（市、区）挂钩帮扶，投入各类帮扶资金近７５亿元，有不少是通过项目的方式进行扶持，通过提供创业机会、就业岗位，让贫困户拥有可持续的收入，以降低农民返贫的可能性。

同处苏北地区的泗阳县卢集镇郝桥村，有着一片占地近３４亩的连栋大棚，这是泗阳县帮扶队为当地贫困村民打造的一座“小金库”。通过出租给大户，这片大棚不仅一年能给村集体经济带来２０万租金的收入，还带动了当地村民在本地就业，一位村民维护大棚一天能拿到５０元的收入。

“大棚可以种２季花菜，冬季再种１季娃娃菜，一年有２００多天要维护，算下来务工一年也能有万把块的收入了。”泗阳县委农工办主任张佳胜告诉记者。

通过“五方挂钩”这样全面地、落到实处的定点扶贫计划，大量曾经生活艰难的人们脱掉了“贫困”的帽子。记者从江苏省委农工办了解到，截至２０１４年底，江苏省已有２９６万低收入人口实现脱贫，脱贫率为７２％。

通过定点扶贫，江苏探索出一条减少相对贫困、促进共同富裕的有效路径，努力使贫困地区人民同全省人民一道，共同进入全面小康社会。