思南县人大常委会开展《档案法》贯彻实施情况检查
思南县人大常委会根据2016年工作计划，于7月上旬，组建执法检查组深入全县各乡镇和县直机关局级以上单位采取听汇报、现场查看、个别访谈等形式，就档案工作监督指导、保管利用、设施建设、制度落实、收集整理、归档移交、信息化建设等情况进行了执法检查。从检查情况看，自《档案法》实施以来，县档案行政管理部门认真贯彻实施《档案法》，依法履行档案事业行政管理和保管利用两大职能，为推进全县经济社会科学发展、加快发展、和谐发展作出了积极的贡献。
一是加强法制宣传，提升社会档案意识。以《档案法》颁布周年纪念活动为契机，通过编印宣传册、悬挂横幅、摆放展板、举办培训、网络宣传等形式，开展了形式多样的档案法制宣传活动。《档案法》列入了全县普法内容，建立了《档案工作首问责任制》《档案安全应急预案》，并将行政审批事项向社会公开，确保档案工作有章可循。
二是加强机构和馆舍建设，提供档案发展保障。建立健全工作机构。县档案局和档案馆实行局馆合一的管理体制，逐步完善了职能股室，明确岗位职责，确保工作正常开展。加大档案事业经费投入。县人民政府每年安排专项资金，用于重点档案的抢救和保护。积极推进档案馆项目建设，总投资1300余万元的综合档案馆将于年底前投入使用。
三是加强基础建设，强化档案服务。加大了对重大活动档案和地方特色档案的征集力度，丰富了馆藏资源，优化了馆藏结构。积极申报重点档案抢救和保护项目，有序开展档案抢救工作，先后争取国家重点档案抢救项目，对馆藏民国档案、思南土家花灯和红色档案进行了抢救。充分发挥档案资源优势，认真做好社会保障、个人权益、土地林权、婚姻证明、乡镇企业等档案查询利用工作，维护了群众的合法权益，化解了一批社会矛盾纠纷。
四是加强业务指导，促进档案事业发展。县档案部门以专题培训、跟班学习等方式，对各乡镇、单位的档案人员进行了业务培训。制定了《思南县档案方志工作绩效考核办法》《思南县“一村一档”规范化创建工作方案》，定期开展重点项目档案管理登记工作，统筹抓好到期档案接收进馆的摸底工作。积极开展档案工作目标管理达标认定工作。截至目前，全县共有省一级档案室8个，省二级档案室14个，省三级档案室25个。
《档案法》贯彻实施过程中存在的主要问题：
检查发现，尽管《档案法》已经颁布实施近30年，但我县贯彻实施《档案法》和档案工作中还存在着一些不容忽视的问题，治理任务相当繁重，主要表现在：档案宣传力度不够，全民档案法制意识不强；业务经费投入不足，档案基础发展不均；文件材料收集不全，档案依法管理水平不高；档案干部队伍不稳，档案人员业务不精等。针对存在的问题，检查组提出如下改进意见和建议：
一、加大宣传力度，强化档案法制意识。要进一步明确政府和各部门在法制宣传工作中的主体地位，通过报刊、广播、电视等多种渠道，采取送法上门等形式，进一步加大对《档案法》的宣传力度，切实增强贯彻实施《档案法》的使命感和做好档案工作的主动性。要结合实际，有针对性地对重点单位、重点人员进行宣传，加大对人为造成档案流失典型案例的公开曝光力度，通过以案说法，增强全社会的档案意识和档案法制观念。要将《档案法》的学习纳入领导干部学习培训内容，让全县各级领导干部真正了解档案工作，支持档案工作，重视档案工作。
二、加大投入力度，强化档案信息化建设。要进一步加大对档案设施设备的投入力度，按照档案法的要求配备档案库房，购置档案装备，不断改善档案保存条件，扩大室藏种类。要进一步抓好档案工作管理等级认定工作，力争两年内90%乡镇、单位达到省级标准。要高度重视档案的信息化、网络化建设，有计划、有步骤地开展对馆（室）藏重要、珍贵和利用频率高的档案进行电子扫描，逐步建立重要档案全文数据库和多媒体数据库，推进数字档案馆（室）建设步伐。要按照设施完善、功能齐全的要求，科学划分县档案馆新馆功能布局，合理配置相关设施设备，使其成为我县档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心“五位一体”的综合馆。
三、加大培训力度，强化档案队伍建设。要严格执行档案工作人员岗位培训、持证上岗有关规定，进一步加大培训力度，不断提高档案工作人员业务技能和管理水平。要着力加强对档案专兼职人员事业心、责任感和敬业精神的培养，并尽量保持人员相对稳定、确保工作的连续性。各乡镇、单位要主动加强与档案部门的联系和沟通，抓紧完善当前档案的收集、整理工作，有效杜绝一度以来档案收集不及时、整理不规范和管理较混乱的局面。
四、加大工作力度，强化档案业务建设。要加大执法力度，督促相关部门以“对历史负责、为现实服务、替未来着想” 的高度，加强对科技档案、专业档案、声像档案、电子档案以及实物档案的收集整理。要采取有力措施，加大对重点档案、特色档案的抢救和补救，面向社会开展档案资料的征集工作，解决馆藏档案门类单一、载体单一等问题。要切实做好到期经济、科学、技术、文化等类档案的社会开放工作，打破部门界限，积极推进民生档案资源整合和共建共享，提高档案的利用率。要尽快启动对乡镇、单位到期档案的移交工作，抓紧对各乡镇、单位现有档案进行鉴定，剔除无保存价值的案卷，对保管期限划定不准确、装订不规范等问题进行督促整改，使档案工作上新台阶。
