省民政厅圆满完成脱贫攻坚秋季攻势行动

按照省委、省政府统一部署，自今年9月1日启动全省脱贫攻坚秋季攻势行动以来，省民政厅紧紧围绕脱贫攻坚秋季攻势行动令总体目标，以助推“两不愁、三保障”为主线，以民政兜底脱贫为抓手，加强领导、强化责任，创新举措、精准发力，圆满完成民政脱贫攻坚秋季攻势行动。

强化组织领导 全力实施脱贫攻坚秋季攻势行动

一是强化组织保障。省民政厅成立由厅主要领导为组长、相关分管领导为副组长、各相关处室主要负责人为成员的脱贫攻坚秋季攻势行动领导小组，先后4次召开会议专题研究民政脱贫攻坚秋季攻势行动工作。二是迅速安排部署。8月30日，制发《贵州省深度贫困地区民政兜底脱贫攻坚行动实施方案》，细化明确精准实施农村低保制度、医疗救助制度、健全防灾减灾救灾体系等九项攻坚任务措施。9月11日，制发《贵州省民政厅2017年脱贫攻坚秋季攻势行动实施方案》，细化明确医疗救助、异地扶贫搬迁与社会救助衔接、城乡低保、特困人员救助供养、受灾群众基本生活保障、基层民主自治组织建设、社会力量参与扶贫、同步小康驻村工作队帮扶等九方面秋季攻势重点及措施。三是建立领导包片督导机制。结合领导包片联系制度，厅领导带头深入贫困地区督促指导民政脱贫攻坚秋季攻势行动。秋季攻势期间，厅领导先后赴9个市（州）的贫困县、乡、村开展督导工作30人（次），现场督导各地全力开展脱贫攻坚秋季攻势行动，并协调帮助解决脱贫攻坚进程中出现的难点问题。四是建立定期报告制度。设制了《2017年贵州省民政脱贫攻坚秋季攻势行动工作进展情况统计表》，以每半月一次定期调度各地工作进展情况，并向省委督查室和省政府督查室按时报告有关情况。

精准实施医疗救助制度 有效遏制因病致贫返贫

一是督促指导各地按照《贵州省加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接实施方案》，出台具体实施办法，对全面落实资助参合参保、重特大疾病医疗救助、大病保险倾向性支付政策等作出详细规定，为进一步发挥医疗救助在“四重医疗保障”中第三道防线作用提供政策支撑。二是督促指导各地认真落实医疗救助政策，切实做到应救则救，有效遏制困难群众因病致贫返贫。截止11月底，全省共对71.7万建档立卡贫困人口大病患者实施医疗救助，支出资金2.29亿元。

创新易地扶贫搬迁社会救助衔接机制 助推贫困移民稳步脱贫

督促指导各地认真落实易地扶贫搬迁有关文件要求，不将易地扶贫搬迁修建或购置的房产作为纳入迁入地最低生活保障的限制条件，切实将符合条件的易地扶贫搬迁困难群众全部纳入低保保障范围，并以迁入地城乡属性区分确定城乡低保待遇。截止11月底，全省共将8.2万易地扶贫搬迁困难群众纳入城乡低保保障。

加强督促指导工作 着力强化低保兜底扶贫功能

一是印发《贵州省最低生活保障工作集中整治方案》，在全省开展最低生活保障集中整治工作，进一步强化低保动态管理,准确确定低保对象和低保待遇。秋季攻势期间，全省新增低保对象4.3万人，退出低保对象9.2万人。二是督促指导各地及时兑现低保金，有效保障困难群众基本生活。截止11月底，全省共发放城乡低保资金77.34亿元，有效保障了294万城乡低保对象基本生活。三是提前谋划2018年城乡低保提标工作，拟制了2018年城乡低保提标方案，目前正在征求省直有关部门意见。

健全完善特困人员救助供养制度 确保特困人员实现同步小康

一是全面建立特困人员救助供养制度。各地认真落实《省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，均以政府名义制发了特困人员救助供养实施办法，均结合本地实际细化明确了供养内容、供养标准、供养形式、供养程序等救助供养任务，为全面落实特困人员救助供养制度作出了制度安排。二是大幅提高救助供养标准。各地特困人员基本生活标准均参照当地城市低保标准的1.3倍至1.6倍确定，全省特困人员基本生活平均标准达789元/月，较上年增长1.6倍；我省新设置了特困人员照料护理救助供养项目，各地均参照当地最低工资标准的一定比例确定照料护理标准，全护理、半自理和全自理特困人员照料护理平均标准分别达1458元/月、809元/月、290元/月。截止11底，全省共有特困人员10万人，支出救助供养金6亿元。三是提升特困人员供养服务机构集中供养能力。省级下拨城乡养老机构施设建设补助资金9975万元，支持各地建设30个失能半失能特困人员供养服务机构示范项目和49个提质改造项目。四是动员组织特困人员入住供养服务机构。目前全省特困人员集中供应率达50%，较上年提高4个百分点。其中，失能半失能特困人员集中供养率达31%，较上年提高10个百分点。

认真开展留守儿童困境儿童救助保护工作 切实维护留守儿童困境儿童基本权益

一是加快推进基层儿童福利服务阵地建设。省级下拨福彩公益金650万元，资助各地建设66个儿童之家。加强与中国扶贫基金会、爱佑慈善基金会等公益性社会组织合作，引进北京师范大学中国公益研究院等专家团队，引进援助资金1500余万元，启动实施“童伴计划”，资助建设一批村级儿童之家，培养一批儿童福利监察员。二是进一步规范孤儿救助管理。制发《关于进一步加强孤儿基本生活补助资金管理使用督促工作的通知》，规范明确孤儿基本生活费的发放程序、发放方式、发放时限和资金监管，有效保障孤儿基本生活。制发《贵州省“孤残儿童手术康复明天计划”项目资金使用管理办法（暂行）》，明确手术范围扩大到包括社会散居孤儿在内的所有孤儿。三是深入开展“合力监护、相伴成长”专项行动。9月29日，在六盘水召开全省留守儿童困境儿童关爱救助保护工作第三次现场观摩暨“合力监护、相伴成长”专项行动推进会，总结经验、剖析问题、创新举措、强化责任，推动全省全面建立健全留守儿童困境儿童关爱救助保护长效机制。通过此次专项行动，全省已将所有留守儿童纳入有效监护范围，基本消除了留守儿童无人监护现象。截止目前，全省留守儿童、无户籍留守儿童分别从年初的87.5万人、5928人减至57.6万人、832人。

全力保障受灾群众基本生活 防止受灾群众因灾致贫返贫

一是持续加强汛期救灾救助工作。省级针对纳雍县张家湾镇山体崩塌灾害启动三级救灾应急响应，第一时间向民政部上报灾情，争取国家减灾委、民政部紧急启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赶赴我省查核灾情，并下拨救灾补助资金1600万元。针对册亨县暴雨洪涝灾害，省民政厅派出工作组赶赴册亨县核查灾情，指导该县有序开展救灾救助工作，并会同省财政厅下拨省级救灾应急资金200万元。二是有序推进因灾倒损民房恢复重建。经核实，今年计划实施因灾倒损民房恢复重建2817户，现已开工2377户，已竣工1195户，竣工率43%；计划修复严重受损房屋3372户，现已修复2006户，修复率60%；计划修复一般损坏房屋14861户，现已修复13745户，修复率93%。三是完成2017-2020年新一轮政策性农房灾害保险招标采购。经公开招标，与中国人保财险贵州分公司和中国平安保险贵州分公司分别签订《贵州省2017-2018年政策性农房灾害保险省级统保协议书》，全面启动新一轮政策性农房灾害保险工作。四是主动协助农户办理农房灾害保险。秋季攻势期间，全省政策性农房灾害保险共向农户理赔237万元。

加强基层民主自治建设 为脱贫攻坚提供强有力的基层组织保障

一是主动配合省纪委、省监察厅联合制发《贵州省国家公职人员、村（社区）干部落实惠民政策行为规范（试行）》，为全省基层干部规范落实惠民政策提供制度遵循。二是加快推进城乡社区建设。省级下拨城乡社区建设资金500万元，采取以奖代补方式资助贫困地区建设50个农村社区。三是全面推进“城乡社区基层民主自治建设完善率”的评估验收工作。省级抽调市州业务骨干组成4个评估组，严格对照评估指标体系标准，对申报县城乡社区基层民主自治建设完善率进行实地评估。经实地评估，全省有务川、习水、松桃等县申报的40个单项达到省级“城乡社区基层民主自治建设完善率”达标单位创建标准，目前达标单位名单正在向社会公示。

发动社会力量参与扶贫 助力脱贫攻坚

一是加强全省社会工作人才队伍培育。先后举办社会工作实务能力提升、“三区”社会工作专业人才支持计划、学习贯彻《志愿服务条例》等3次培训班，累计培训社会工作者2200人。今年全省职业水平考试通过192人，复审通过189人。二是组织实施“三区”社会工作专业人才支持计划和“社工黔行”系列项目。制发《关于做好贵州省2017年“三区”社会工作专业人才支持计划实施工作的通知》，省级安排资金100万元，从2017年7月起，选派50名社会工作专业人才赴10个贫困县开展为期一年的专业社会工作服务帮扶。省级安排资金259万元，实施“社工黔行·情暖社区”服务项目12个，着力推进“三社”联动，为老年人、残疾人、困境儿童等特困群体提供专业服务。三是发动引导社会组织有序开展扶贫。省信合公益基金会资助1022万元开展20个极贫乡镇中小学“热水袋”工程，资助101万元用于基层党组织阵地项目建设；省励志助学中心为山区留守儿童捐书、捐物助学，受益贫困学生9000余人；省青年创业就业基金会为14个深度贫困县、20个极贫乡镇集中开展以汽修、电工、中式烹调、家政服务为主要内容的免费技能培训，培训1100人次，实现就业300余人；贵州证券业协会推动协会上市会员单位与安顺市政府签约25个产业扶贫项目战略合作协议，意向投资44亿元，已落实项目6个、签约金额1020.2万元。

扎实开展党建扶贫工作

各帮扶村队员与五人小组、村支两委人员一起开展“两率一度”贫困户入户调查工作，并将492户1137人贫困户问题整改工作台账汇总统计上报；开展好十九大期间信访维稳工作，上报9名重点人员，及时掌握重点人员的动向，并填写相关台账；参与脱贫攻坚秋季攻势种草养羊、养牛发展项目宣传发动和协调工作，目前已好800余亩流转土地前期工作；各村农村危房改造已经完工135户，开始动工危改农户数171户；宣传易地扶贫搬迁政策，做好438户1746人农户易地搬迁扶贫思想工作；组织开展党的十九大报告精神的学习宣讲活动19场次，宣讲涉及群众932人次；配合协助各村工作人员开展脱贫贫困户入户信息采集核查工作，采集信息527余户；协调处理群众纠纷2起；协助村干部共收缴七个村农村合作医疗费用12.16万元；持续推进省民政厅协调资助帮扶村400万元的人畜饮水水渠、党员活动室、牛圈建设等项目建设。