——在全省教育精准扶贫学生资助工作启动视频会议上的讲话   　　省教育厅厅长   王凤友   　　（2015年12月18日）   同志们：   　　今天，省教育厅、省财政厅、省扶贫办和省人社厅联合召开全省教育精准扶贫学生资助工作启动会，目的是为了贯彻落实中央和省扶贫工作会议精神，统一思想，明确目标，周密部署，精心组织，确保圆满完成教育精准扶贫各项工作任务。下面，我讲三点意见   　　一、“十二五”我省教育扶贫工作取得明显成效   　　在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府充分认识到发展教育是根本的、长远的造血式扶贫，把教育真正放在优先发展的战略位置，教育扶贫工作成效明显。   　　一是强力实施四项教育突破工程。我省以实施学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育、高等教育突破工程为依托，大力改善各级各类学校办学条件，增加办学资源，扩大办学规模，提升普及程度。2015年，预计学前三年毛入园率达到80%，较2010年提高了25个百分点；九年义务教育巩固率达到85%，较2010年提高了8个百分点；高中阶段毛入学率达到85%，较2010年提高了30个百分点；高等教育毛入学率分别达到30%，较2010年提高了10个百分点。   　　二是精心实施教育“9+3”计划。巩固提高9年义务教育，实行3年免费中职教育，压缩全省党政机关行政经费的5%用于支持教育“9+3”计划，实施中职“百校大战”，职业院校办学条件发生巨大变化，职校在校学生达到60万人，增加了35万人。   　　三是启动实施“新两基”攻坚。通过实施“新两基”攻坚，学前教育普及明显加快，义务教育水平稳步提升，高中阶段教育快速发展，高等教育进入大众化发展阶段。提前2年启动县域内义务教育均衡发展督导检查工作，预计2015年底将有19个县（市、区）通过国家认定，力争全省到2017年基本普及15年教育。全省农村寄宿制学校开展“四在学校·幸福校园”活动取得丰硕成果。   　　四是切实关爱贫困学子。建立健全从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系，中职教育率先实现不分城乡不分户籍不分专业全面免除学费，农村义务教育阶段学生营养餐以县为单位覆盖全省，实现“校校有食堂，人人吃午餐”。2015年，各级财政投入关爱资金超过80亿元，资助学生745万人次，较2010年的15亿元和101万人次分别增长4.3倍和6.4倍。   　　二、把教育精准扶贫作为“十三五”“拨穷根”的治本之策抓实抓好   　　一是深刻认识教育精准扶贫工作的重要意义。中央和省对教育精准扶贫工作高度重视。治贫必治愚，扶贫必扶智。实施教育精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措。习近平总书记在前不久召开的中央扶贫开发工作会议上强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”，“ 发展教育脱贫一批”即是其中重要措施。今年10月，省委、省政府扶贫开发工作会议作出了《关于坚决打赢扶贫攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》，明确把教育扶贫行动作为全省扶贫攻坚“十项行动”之一，把教育作为“拨穷根”的治本之策，为确保我省同步全面建成小康社会提供人力资源支持。   　　实施教育精准扶贫，加强农村贫困学生资助，是加快扶贫开发，阻断贫困代际传递，“挖掉穷根”的根本途径；是让贫困家庭子女接受公平且有质量的教育，实施科教兴省和人才强省战略的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求；是推动我省全面建成小康社会的重要举措，对我省如期实现精准脱贫，打赢扶贫攻坚战具有重大意义。为此，全省教育系统要认真贯彻落实中央和省扶贫工作会议重要精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以高度的政治自觉和责任担当，深刻认识教育精准扶贫工作的重要意义，全方位保障贫困群众受教育权利，用心、用情、用力办好全省教育事业，坚决完成教育精准扶贫各项任务，为确保我省与全国同步实现小康作出积极贡献。   　　二是明确我省教育精准扶贫的主要任务。针对我省贫困人口多、贫困程度深的基本省情，各级教育行政部门和学校要按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，进一步明确我省教育精准扶贫的各项任务，精准定位、精准施策。一要完善资助体系，实施教育精准扶贫学生资助。根据“精准资助、应助尽助”的原则，对高中至本科阶段的农村建档立卡贫困户子女，实施教育精准扶贫学生资助政策，不论在省内还是在省外读书，在确保享受原有资助政策基础上，新增扶贫专项助学金，减免学费、教科书费、住宿费等资助项目，让农村贫困学生安心完成学业，不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫。二要改善办学条件，推进教育均衡发展。要继续将教育经费重点向贫困地区、基础教育、职业教育倾斜，大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划，合理布局农村中小学校，合理配置贫困地区教育资源，进一步全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校办学条件，推进农村中小学标准化和寄宿制学校建设，加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。三要深化职业教育培训，推进教育精准脱贫。遵照习近平总书记今年6月视察清镇职教城重要指示精神，普遍开展职业技术技能培养培训。继续大力发展职业教育，努力办好一批职业院校，支持一批特殊优势专业。支持贫困地区学生接受职业教育，每年在10所省属优质职业院校举办全免费“威宁班”、“赫章班”， 带动威宁、赫章县6000个贫困家庭脱贫。继续实施1户1人计划，大力实施职业技能培训，使每一名贫困家庭子女都能学会一项实用技能、都有机会接受职业教育和培训，通过职业教育改变命运，实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”目标，让每个家庭有一个知书达理的文化人、心灵手巧的技术人、挣钱发家的带头人、精明能干的当家人。四是实施留守儿童精准关爱计划，开展帮扶关爱弱势群体活动。按照《贵州省留守儿童教育精准关爱计划（2015-2020年）》，实施幸福校园、平安校园、自信自强、结对帮扶、亲情桥梁、全面资助等六大精准关爱工程，对农村留守儿童给予特殊关爱，做到不留死角、不漏一人，让孩子们安全、健康、快乐成长。从学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生7个层面构建结对帮扶关系，全面覆盖贫困地区每一所学校、每一位教师、每一名学生及每一个建档立卡贫困家庭。五是实施乡村教师支持计划，加强贫困地区教师队伍建设。认真落实我省《乡村教师支持计划实施方案（2015-2020年）》，对贫困地区乡村教师在补充招录、职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜。继续推进“特岗计划”，“国培计划”、“省培计划”，落实乡村教师生活补助。继续实施乡村教师公租房建设，保障乡村教师安居乐教。在优秀教师、教育工作先进个人和先进集体评选表彰中，向乡村、民族和艰苦边远地区学校和教师倾斜，为贫困地区乡村学校培养留得下、稳得住的一专多能教师。六是加强智力扶贫，实施招生扶贫政策。建立完善高等院校帮扶贫困县的机制，组织高等院校技术人才到贫困地区服务，给予物资、资金、技术、人才等方面支持。鼓励大、中专毕业生到贫困地区创业就业。扩大农村贫困地区定向招生专项计划，实施好贵州大学农村学生单独招生计划、省属高校招收农村学生专项计划，民族预科班、双语预科班、民族班招生计划向集中连片特困地区扶贫对象倾斜，让贫困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望。   　　三、“五个到位”落实好精准扶贫学生资助政策   　　教育精准扶贫学生资助是省委、省政府“1+10”扶贫政策中的重要组成部分，我省在全国率先实施这项新的资助政策。从近段时间的反映来看，群众对这项政策反响强烈，提出了一些意想不到的问题，需要我们认真分析和解决，把各项工作落实到位。   　　一是组织领导到位。各级教育部门和学校务必高度重视，把教育精准扶贫学生资助工作摆到首要位置，在政府的领导下，主动负起责任，与财政、扶贫、人力资源社会保障部门共同形成合力，精心组织，周密部署，分工负责，各施其职，确保按照省委、省政府要求，保质保量完成好2015-2016学年首次教育精准扶贫学生资助工作。地方各级要参照省的做法，建立教育、财政、扶贫、人力资源社会保障部门联席会议制度，共同研究解决存在的问题，保障资助工作顺利实施。要加强学生资助管理部门建设，配齐工作人员和设施设备，落实工作经费，强化督查考核，保障政策落实到位。   　　二是政策理解到位。教育精准扶贫学生资助是一项创新的工作，政策性强、影响力大、关注度高，各级各部门和学校务必认真组织学习相关政策，特别要求要熟练掌握政策。首先要认真学习省委办公厅和省政府办公厅下发的《实施方案》；二是要熟练掌握省教育厅、省财政厅、省扶贫办、省人社厅制定的《实施办法》；三是要认真领会今天的培训要求。只有这样，才能确保全省步调一致，严格按照政策、制度和程序推进工作。   　　三是宣传教育到位。各地各校要利用多种媒体和宣传形式，广泛深入宣传省委、省政府教育精准扶贫资助惠民政策，营造浓厚的社会舆论氛围，使这一政策家喻户晓，深入人心。要切实加强受助学生的思想教育，使思想教育与实施教育精准扶贫学生资助政策充分结合起来，在受助学生中大力开展社会主义核心价值观的培育和践行活动，加强爱国爱家、遵纪守法、互助友爱、勤俭节约、自食其力、文明养成、感恩励志等方面的教育，充分发挥资助育人的效用，培养学生成才成人。   　　四是主动服务到位。教育精准扶贫学生资助对象分布在全省乃至各国各地，由于这是一项新的政策，他们对政策的理解尚需一定时间，同时多数家长受教育程度较低，理解能力也有待提高，加上交通、信息不畅等问题，要将政策及时落实到位存在较大难度。为此，需要我们特别耐心、特别细心、特别用心，以高度负责任的态度，切实增强服务意识，主动与学生进行沟通解释，严格按照政策要求，积极帮助符合条件的农村贫困学生申请资助，确保应助尽助。   　　五是监督管理到位。各级各部门要切实加强对资助资金的管理，严格执行财经法规和相关管理办法的规定，对资助资金实行分账核算，专款专用，及时清算资助资金使用情况；要主动与纪检监察、审计等有关部门密切合作，自觉接受检查监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为，按照有关规定予以严肃处理。   　　同志们，教育扶贫，使命光荣、任务艰巨。全省教育系统要大力弘扬扶贫济困的中华优秀传统美德，带着深厚的感情，肩扛沉甸甸的责任，胸怀愚公移山之志，把教育精准扶贫当做头等大事抓实抓好，为全省打赢扶贫攻坚战、实现同步小康做出积极贡献！   　　谢谢大家！       (责任编辑：gzsedu_xxq)  

本文来源: 教育厅

22.12.2015  14:48