省教育厅办公室关于印发《全省教育系统安全隐患大排查大整治做好今冬明春学校安全工作方案》的通知
黔教办安稳〔2016〕146 号
市（州）教育局，贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县教育局，各高等学校、省属中等职业学校、省属普通高中：
《全省教育系统安全隐患大排查大整治做好今冬明春学校安全工作方案》已经省教育厅领导同意，现印发给你们，请结合本地、本校实际，制定工作方案，认真开展相关工作，确保全省教育系统安全稳定，确保学校师生生命财产安全。
附件： 全省教育系统安全隐患大排查大整治切实做好今冬明春学校安全工作方案
省教育厅办公室
2016年11月1日
联系人：陶源、唐荣，电话/传真：0851-85281633
邮箱： [email protected]
全省教育系统安全隐患大排查大整治做好今冬明春学校安全工作方案
为深入贯彻落实10月27日全省安全生产电视电话会议精神和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的一系列会议、文件要求，切实做好今冬明春学校安全工作，进一步强化全省教育系统安全隐患排查整治和安全生产大检查“回头看”、“打非治违”等工作，确保全省教育系统安全稳定，特制订如下工作方案。
一、指导思想
以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实10月27日全省安全生产电视电话会议精神的相关要求，进一步强化安全底线思维和红线意识，针对目前冬季来临的天气情况，强化学校安全管理和防范措施，确保全省教育系统安全稳定。
二、总体目标
通过进一步强化全省教育系统安全隐患大排查大整治和加强今冬明春学校安全工作，全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，进一步完善学校安全工作各项制度规定，进一步夯实安全工作基础，确保学校安全稳定，确保完成全年安全工作目标。
三、主要工作内容
（一）进一步强化全省教育系统安全隐患大排查大整治
1、排查整治范围、方式：全省各级各类学校、幼儿园（含民办学校），以各学校、幼儿园自查、县级全面检查、市（州）重点抽查、省综合督查和专项检查四种形式开展。
2、排查整治主要内容
（1）消防安全：以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，应急疏散预案制定及演练情况，是否存在将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害危险品的生产储存、经营场所等行为。
（2）交通安全：以校车安全为重点，着重检查校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况，学生上下学交通安全教育情况。
（3）食品卫生防疫：以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂人员个人卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。
（4）自然灾害防范情况：检查防范洪灾、泥石流、雷电、冰冻、滑坡地质灾害等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和演练开展情况。
（5）危险化学品安全：以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。
（6）集体活动安全：以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、运动会、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。
（7）校舍及附属设施安全：以学校教室、食堂、图书馆、学生宿舍及围墙、堡坎、边坡等附属设施为重点，深化校安工程，提高校舍安全等级。加强学校的合成材料面层跑道（含运动场地、塑胶操场、跑道、活动场地以及塑胶类地面铺设物等，以下简称塑胶跑道）使用与管理，深入排查足球门框、篮球架等各类体育活动设施设备。
（8）在建工程项目管理：重点检查施工现场安全管理，是否封闭施工，有无安全生产标语、警示牌，现场管理人员（项目经理）、安全员是否到位，质量意识、安全意识是否牢固树立，工人工资是否按约发放。
（9）校园治安：以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。
（10）校园网络安全：以校园网络安全设施建设和管理制度建设为重点，加强值班，及时删除网上各种有害信息，确保校园网络安全。
（11）民办教育机构安全管理：检查民办教育机构管理情况，重点对其办学校舍、消防、食品卫生及安全设施设备进行检查。
（12）安全教育管理、演练、检查考核：是否认真贯彻落实教育部、省教育厅系列安全教育、管理、演练文件精神，是否开展网络知识竞赛、“防灾减灾”、“安全生产宣传月”、“禁毒宣传月”、防溺水、交通安全、消防安全等专题安全教育宣传活动。
3、强化安全隐患排查整治的工作步骤
（1）制定方案阶段（10月27日—11月5日）。各级教育行政部门、各级各类学校要结合实际，按照“横到边、纵到底、全覆盖、不留死角和盲区”的要求，针对存在的隐患、薄弱环节和今冬明春学校安全工作，制定工作方案，落实工作措施。
（2）自查自纠阶段（11月6日—11月15日）。各级教育行政部门和各级各类学校要组织开展多形式、多方法、多渠道的自查自纠活动，对自查不深入、整改不细致、工作敷衍仍存在安全隐患的地区和学校责令限期整改，特别对安全隐患排查整治不彻底的，要进行通报批评。
（3）督导检查和工作总结阶段（11月16日—12月底）。各级教育行政部门、各级各类学校要对安全隐患大排查大整治和今冬明春学校安全工作进行认真总结，省、市（州）、县（市、区、特区）分级对各级各类学校进行检查考核。
（二）切实做好今冬明春学校安全工作
目前，冬季来临，天气渐冷，生火取暖、道路凝冻、滑雪溜冰等导致学生意外伤亡现象进入多发易发期，近期，我省也先后发生几起煤气中毒事件，导致学生伤亡，教训十分深刻。为切实做好全省学校（幼儿园）今冬明春学校安全工作，严防煤气中毒、火灾、交通、冰雪凝冻溺水等事故发生，确保学校安全稳定，重点做好以下工作：
1、切实加强煤气中毒事故的防范与管理。各级教育行政部门和各级各类学校要切实加强学生的安全教育管理，严格学生宿舍、食堂安全管理，严禁学生明火取暖、严格学生在校外租住房屋的管理，对在校外租住房屋的，学校要督促学生家长与房东签订责任书，明确责任，严防学生意外伤害事故发生。要加强对广大学生预防煤气中毒安全知识的教育，教育学生尽量避免用煤炭火取暖，用煤炭火取暖的房屋要保持通风，严禁全封闭的房屋用煤炭火取暖。学校要与家长保持联系沟通，召开一次家长座谈会，与在校外住宿的学生家长签订安全管理责任书，要求家长加强学生安全管理，认真履行监护人的职责，严防煤气中毒等意外事故发生。
2、切实做好学校消防安全教育管理。冬、春两季气候干燥，用火、用电、用油、用气大量增加，各种诱发火灾的不安全因素逐步增加，要采取有效措施，坚决预防和遏制火灾事故，尤其是群死群伤事故的发生。
3、切实加强道路交通安全教育管理。要认真组织开展接送学生车辆排查，排查工作必须逐校、逐园进行，对排查出来的安全隐患要立即整改。要加强学校和社会营运车辆运载学生的管理，积极协调、配合公安、交通、安监等部门对辖区内运载学生和幼儿的社会营运车辆进行一次拉网式排查，切实加强重点地段、重点时段、重点车辆和驾驶员的教育和管理，加大对不具备运营资质车辆的的整治力度，防止学生乘坐不具备营运资质的低速载货汽车和超员机动车。要深入开展道路交通安全教育。各中小学、幼儿要运用校报（刊）、广播、讲座、班会、板报、宣传栏等手段，结合具体的案例，广泛向广大中小学生、幼儿宣传交通安全知识，提高道路交通安全意识和防范能力。
4、加强冰雪凝冻安全事故的防范。冬春季节，冰雪凝冻天气较多，学生溜冰滑雪现象增多，我省地形复杂、山高路险。各级教育行政部门和各级各类学校要积极协调交通、水利、电力、气象等部门，加强江河、水塘、水池、道路等安全隐患的排查整治，及时在危险地段设置警示标牌，加强巡查、巡逻，及时与气象部门联系，适时通报天气变化情况，做好防范应对工作。学校要有针对性地加强冰雪凝冻安全事故的防范和管理，教育学生在校期间和上下学的路上不到江河、水库、水塘、道路等危险地段滑雪溜冰，严防意外溺水事故发生。学校要加强与学生家长的联系与沟通，要求家长加强学生安全管理，提高安全防范意识，认真履行监护责任，严防意外事故发生。
5、强化安全宣传教育。各级教育行政部门和各级各类学校要针对气候严寒和雨雪天气增多的实际情况，充分利用校园广播、黑板报、班会、队会、国旗下讲话、校园网、校讯通等载体，有针对性的开展以防火、用电、防煤气中毒等为重点的安全教育，切实增强防范意识。要通过印发《致家长一封信》、召开家长会的形式，加强家校联系，与在校外住宿的学生家长签订安全管理责任书，进一步明确监护人监护职责。要求家长加强学生安全管理，认真履行监护人的职责，严防学生在外租住民房期间发生煤气中毒等意外事故。
四、工作要求
一是加强领导，落实工作责任。各级教育行政部门、各级各类学校要成立一把手为组长的安全隐患大排查大整治专项行动工作领导小组，加强组织领导，周密安排部署，落实行动主体责任，扎实开展安全隐患大排查大整治专项行动。
二是强化督导检查。省教育厅将按照省安委办的统一安排部署，组织有关单位对全省教育系统安全隐患大排查大整治专项行动集中整治行动工作开展情况进行全面、细致的督导检查。对各地、各校专项行动推进不力、进展缓慢、走过场的，省教育厅将向全省通报。
三是加强信息报送。各市（州）教育局、贵安新区社会事务管理局、仁怀市、威宁县教育局，各高等学校、省属中等职业学校、省属普通高中每月15日前将安全隐患排查整治情况统计表（见附表）报省教育厅（安稳处）。
四是标本兼治，构建长效机制。在加大隐患排查整治的同时，积极分析隐患背后所隐藏的深层次问题，既要消除隐患，排除风险，又要找到问题的症结，对症下药，根除病源。对专项行动中的好经验、好做法，要及时总结提炼，积极构建安全管理长效机制，着力提升安全保障水平和校园安全隐患治理能力。
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