综述：安徽“两张清单”为权力套上“紧箍咒”

中新社合肥4月4日电 (记者 吴兰 成展鹏)中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，要求省级政府和市县两级政府分别在2015年底前和2016年底前基本完成权力清单公布工作。

作为率先探索推行权力清单的三个省份之一，安徽从2014年4月开始在全省75家省直单位探索实施省级政府行政权力清单公开工作，建立政府权力清单和责任清单“两张清单”制度，把权力关进制度的笼子里，套上责任的“紧箍咒”。

继率先公布省级政府权力清单和责任清单后，今年3月1日前，安徽省16个市和105个县(市、区)政府也都陆续晒出了“两张清单”，这标志着安徽全面公布运行省市县三级权责清单。成为全国第一个全面公布运行省市县三级政府权力清单和责任清单的省份。

安徽省编办负责人郭本纯介绍，建立政府权力清单和责任清单“两张清单”制度，就是要依法确权、依法确责、依法制权，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加透明。

据郭本纯介绍，通过清权、确权、确责、晒权、追责等，将所有政府的权力纳入清单，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”。据悉，通过大幅度“削权”、“让权”，清单覆盖所有具有省级行政权力的75家单位，原5405项权力事项减少到1712项，精简68.3%。省级政府权力事项在全国进入最少之列。

如今这些清单不只是“挂在墙上”，而是在各地积极落地。

蚌埠市长白金明介绍，此次蚌埠市级政府权力清单和责任清单制度建设，共涉及53家具有行政权力的部门和单位，目前蚌埠市共保留行政权力1751项，精简率达62%，属安徽市级政府权力最少的城市之一。

铜陵市委书记宋国权介绍，铜陵持续进行了五轮审批项目清理、精减和整合审批资源的改革，只保留审批项目88项，铜陵市级审批事项为安徽最少，其中依法减少项目811项，下放100项，转变为政府监管和服务的170项。

宋国权说，市政府规定各部门审批办件时限统一压缩到5个工作日之内，特殊审批事项最长也不得超过法定期限的1/3。以建设项目联合审批为例，审批期限由以往的最短期限172个工作日，缩短到目前的最长25个工作日。

阜阳市委书记于勇介绍，通过开展政府权力清单和责任清单制度建设工作，从源头上有效减少了政府权力的设租寻租空间，改变了政府部门权力过宽、权大责小的状况。例如，重新确定涉企收费项目，涉企收费项目由275项减少到148项，精简46.2%。经估算，阜阳对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策，每年可为企业减轻负担近10亿元人民币。(完)