黔东南州创新普职互通机制拓宽高中发展模式

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，要积极探索“综合高中发展模式”。黔东南州出台了《关于进一步加强高中阶段教育发展的意见》，提出全州加快普及高中阶段教育的时间表和路线图。针对全州高中阶段教育起点低、发展速度慢的实际，在2011年开展了普职互通的相关工作，在全州普通高中和职业中学试行普职互通。实施3年来，成效明显，既扩大了规模数量，也激活了办学效益，赢得家长和社会的好评。2014年制定了并下发了《黔东南州普职互通工作实施方案》，这是全省九个市州唯一先行先试普职互通的地区，进一步深化普职互通机制，拓宽了高中发展的新模式。

　　一、实施情况

　　（一）报考志愿互通。对全州高中阶段招生考试采取四个统一，即统一报考时间、统一考试时间、统一考试内容、统一招生录取的办法，充分尊重学生报考方式和选择教育意愿。在志愿设置上，采取学生既可单独报考普通高中学校，也可单独报考中等职业学校，还也可互相兼报，自由选择就读学校。如2013年，中考报名5.69万人，单独报考普通高中4.16万人，单独报考中职学校1.76万人，互相兼报学生达1.59万人。而当年新生注册报到，普高33740人，职高27970人。普高与职高的招生比例为54.68︰45.32，改变了普高与职高在校生比例长期徘徊在7︰3的比例格局。2014年，该州继续推进报考互通工作，普高生与职高生比例进一步拉平，距目前统计，全州普通高中在校生约10万人，中职学校在校生约7.5人，普高生与职高生的比约为57︰43。

　　（二）学籍管理互通。凡在州内高中阶段学校就读的学生，其学籍均能互通管理。在普通高中、职业学校就读一年级、二年级学生根据自身学习情况，可以由职业学校转学至普通高中就读，或由普通高中学校转学至职业学校就读。学籍互转须在学生进入普通高中（中等职业学校）完成一学期课程后，学习成绩齐全，由学生本人及其家长向接收学校提出转学申请，经接收学校对学生学习能力进行认定，转出学校和县级教育行政部门同意后给予注册学籍。学生在互转前必须保证学习经历连续、学习成绩齐全。中职学校转入普通高中就读的学生控制在中职学校当年招生人数的5%左右，普通高中转入中职学校可不受名额限制。转学后，可凭原学校相关学科成绩获得相应学分。对达到毕业条件的将发放普通高中或职业学校毕业证书，对同时达到普通高中、中等职业学校毕业条件要求的学生，可以发放普通高中毕业证书和中等职业学校毕业证书。目前该州凯里一中，雷山民中，雷山职校，岑巩中学等大力开办“普职互通”班招收互通学生，凯里一中更创新管理模式，将普通高中与高等职业院校的预科班挂钩，并向职业院校输送了20多名高中学生，为高中阶段学生进入更高层次领域学习创造了多元化的环境。

　　（三）资源作用互通。当前，根据国家实施的普通高中课程改革要求，所有普通高中必须开设技术课程，课程包括信息技术和通用技术两个方面的课程。信息技术涉及计算机程序设计、多媒体应用、网络技术应用、数据管理技术等方面；通用技术包括技术设计、电控技术、建筑设计、现代农业、家政与生活、服装设计、汽车驾驶与保养等方面。因此，从学科互通上，这些方面均为普通高中和职业高中学习或主修的课程。在通用技术教室建设上、在专业教师调配上，普通高中综合考虑开展职业教育需要，中等职业学校也考虑专业设置靠近普通高中学生学习和发展需要，实现实验室、实训场地、设备在辖区内能够互相通用，减少重复投入。如2011年9月，该州凯里市教育部门根据普高、职高资源共享规划，专门向凯里市人民政府报告凯里市高中阶段学校通用技术教室建设经费，市政府拨付了563万元用于凯里市（含州直学校）通用教室设备配备，满足了普高职高资源互通和共享需要。其他县采取了“取长补短”的办法，加强了资源的共享，如从江民族中学，在今年扩招比例较大的情况下，充分利用从江县职业学校的设备，加强了普高生通用技术教学，为学生接受职业教育、获取学分，实现毕业提供了物质条件。

　　（四）享受待遇互通。在享受国家助学金等方面的待遇上，已经建立了互通机制，即在普通高中享受到国家助学金的学生，转到中职学校后，由学校申请继续享受中职学校贫困助学金。由于国家对普高和职高贫困生的助学金补助标准一致，即每年1500元，因此，学生在转向不同类别学校继续接受高中阶段教育时，没有受到损失。各县市因此均成立了学生资助中心，增设编制、安排人员专门负责学生资助管理工作，避免学生重复享受或转向后不能再享受待遇，确保学生能完成学业。2014年，该州中职学校享受国家贫困生助学金达16522人，经费达2478.3万元；普通高中学校享受国家贫困生助学金达31457人，经费达4718.57万元。在毕业生证书办理上，采取开放、开架服务的方式，全面满足学校办证工作，即每年5月，州教育基础教育科和职教科采取合署办公的方式，集中办理高中阶段学生学生毕业生证书。对办“双证”（普通高中毕业证、中等职业学校毕业证）的学生，不分季节、时间，条件，随到随办，确保这类学生拿到“双证”。

　　二、主要成效

　　该州建立了普通高中和职业高中互通机制后，教育工作呈现出发展势头加快、发展能力增强的局面。主要体现在四个方面：

　　（一）高中阶段教育规模创历史新高。2013年，全州高中阶段学校在校生规模达154597人，高中阶段教育毛入学率达78.38%，比上年的64.96%提高了13.42个百分点，增幅高于过去五年平均每年4.94个百分点的发展水平，高于全省高中阶段教育毛入学率的平均水平，同时也高于全国西部地区平均水平。

　　（二）普通教育和职业教育发展水平逐步拉平。按该州教育事业发展规划，到2015年，该州普高生和中职生比例达5︰5，现已达5.8：4.2。通过普职互通机制的调节，打破了行政指令性的传统管理模式，职业教育边缘化的格局得到扭转。同时，加强了高中阶段教育的投入，特别是职业学校基础能力建设得到加强。2013年，全州投入中等职业学校建设经费达8.3亿元。

　　（三）人民群众接受多元教育的机会得到扩大。普职互通机制的建立，促进学生、退役军人、青年农民、进城农民工以及在职职工根据市场经济需求和自己人生规划需求，自由选校就读，满足学生多元化的发展需要，营造了人人成才的空间和环境，推动了全州主要劳动人口接受教育的年限的进程。

　　（四）高中阶段学校办学的积极性得到提高。由于广大人民群众特别是学生接受教育的多元需求，迫使普通高中和中等职业学校更加注重规模数量和效益质量的提升，并不断加大基础设施建设，努力打造优质的教育资源，增强了办学活力，形成了普通教育和职业教育的同舟共济、荣辱与共、良性发展的新气象。

（责任编辑：gzsedu_xh）