长期以来，六盘水市始终把教育作为最大的民生工程来抓，实施“科教兴市”和“人才强市”战略，2013年12月，省委十一届四次全会作出在全省学校开展“四在学校·幸福校园”活动决定后，六盘水市认真贯彻落实省委省政府的决策部署和省教育厅的要求，抢抓机遇，自加压力，市统筹，县推进，在全市各级各类学校全面开展了“四在学校·幸福校园”创建活动。“四在学校·幸福校园”已经成为一项适民情、顺民心、惠民生的希望工程、德政工程，成为一项为无数莘莘学子终身幸福奠基的幸福工程。“四在学校·幸福校园”创建工作取得了明显成效。
一、基本情况：
通过“四在学校·幸福校园”活动的开展，带动了各级各类教育均衡发展，促进了学校办学理念和办学思路的转变，有效解决了留守儿童、困境儿童的关爱问题，增强了学生的自强、自立、自信意识，取得了良好的“控辍保学”和“控流提质”效果。与2013年相比，小学辍学率达0.13%，下降0.5个百分点，初中辍学率达1.17%，下降1.52个百分点，学前三年教育毛入学率达80.2%，上升12.67个百分点，高中阶段毛入学率达85.6%，上升20.11个百分点，中职学生流失率6.84%，下降1.18个百分点。
围绕“吃在学校解食忧”，深入实施营养改善计划，近三年来，全市共投入资金8781万元，建设学生食堂886个。在828所中小学校、25万学生中实施了营养改善计划，95%的中小学生享受到营养午餐。严格实行“校财局管”、定期报账、统一核算制度，严格实行每月食堂收支公示、每批次采购清单公示、每天菜谱及日用量公示的“三公示”制度，严格实行大宗食品统一招标、统一采购、统一配置、统一配送的“四统”制度，严格实行教育、粮食、工商、质监、卫生“五部门”监管制度，严格实行学校领导、教师和食堂工作人员轮流陪餐制度。让孩子吃得安全、营养、健康、文明，让学生享受到家一般的幸福、温馨。
围绕“住在学校受关爱”，全市农村初中和小学寄宿率已分别达到70.86%和34.89%。各学校建立了校长、中层干部、班主任、科任老师对一个留守儿童进行帮扶的“四对一”帮扶机制；建立了包括“亲情聊天室、心理咨询室、情绪宣泄室、音乐放松室、舞蹈锻炼室、语音通话室”的留守儿童之家，让留守儿童在想亲人时能与父母聊天、通话，情绪烦躁时能得到合理宣泄，闲暇休息时能得到有效锻炼与放松。组建了“五老”和“千人爱心妈妈”“两支队伍”，五老队伍成了留守儿童的家校联络员、网吧监督员、文艺指导员、道德宣讲员、文化传承员。
围绕“学在学校长知识”，近年来，六盘水市投入63亿元，建设了390万平方米校舍面积，新建中小学校24所，新建幼儿园98所。抓学校联盟、名校扶百校、送教送培下乡、专家论坛、课题研讨、同课异构、示范教学、优质课评比等教研教改活动，有力地带动了薄弱学校建设；抓英语三年突破工程，有效弥补了学科短板；抓教育教学质量评价机制改革，引导学生个性化成长、多元化发展；抓百名骨干心理辅导教师、千名校园长、万名教师、百万家长培训的“百千万百万”培训工程和名校长、名班主任、名教师、名校的“四名培育工程”，打造校长，提升教师，建设学校；抓教育开放，引进先进的教育理念和教学模式，促进教和学的方式转变；抓教育信息化建设，实现“宽带网络校校通”，“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”；抓“六化四园”建设和三个三分一的图书管理，按照“一校一景、一景一特”的要求，打造“书香校园”，营造良好的学习氛围。让课内外到处呈现轻松愉快、朝气蓬勃的乐学景象，学校真正成了学生求知的学园。
围绕“乐在学校感幸福”，充分利用乡村少年宫的各种资源，着眼“人人有项目，个个有特长”开展丰富多彩的第二课堂活动，开办达体舞、竹杆舞、呼拉圈、木叶、月琴、葫芦丝、花样跳绳、台球、围棋、书法、绘画、刺绣、手工、摄影、剪纸等兴趣班，成立足球队、篮球队、排球队、羽毛球队、乒乓球队、秧歌队、舞蹈队、合唱团、交响乐队、文学社等学生社团，人人有项目，个个有特长，学生在活动中“创造美、欣赏美、感受美”。积极开展大课间活动，学生在大课间中强健体魄、愉悦身心、展示自我。定期开展文化体育艺术节活动，在活动中开展“十佳校园歌手、十佳小记者、十佳小主持人、十佳体育小明星、十佳演讲小明星、七巧科技创新小明星、感恩之星”等的评选，让学生在活动中接受了艺术的熏陶，在学校里快乐生活、健康成长。有学生家长表示：“我把娃儿送到学校读书，有吃的，有住的，还教他们唱歌跳舞学知识，我们很省心也放心喽……”
二、五个到位，创办幸福教育，奠定幸福基础
在“四在学校·幸福校园”活动创建过程中，党政重视，是顺利推进创建工作的有力保障；顶层设计好，是开展创建工作的重要支撑；部门联动，是有效推动创建工作的力量源泉；加大投入，是加快创建工作的重要基础；整市推进，是实现创建目标的根本途径。
一是党政重视，思想认识到位
市委市政府高度重视，始终把开展“四在学校·幸福校园”创建作为实施“科教兴市”、“人才强市”、创新驱动战略和实现“新两基”的抓手，有力推动和促进了教育事业快速发展。市委李再勇书记、市政府周荣市长多次召开会议专题研究，亲自深入学校调研指导、督促检查、排忧解难；市委、市政府把“四在学校？幸福校园”活动作为推进“新两基”的重要载体来抓，纳入全市经济社会发展的重要议事日程统一安排部署。六盘水市坚持“市县政府统筹、部门协作”的工作原则，政府主导，部门配合，成立政府牵头，关工委、教育局、文明办、妇联四部门参与的领导小组，在人力、物力、财力上优先予以保障。市县都建立了教育局、关工委、文明办、妇联联席会议制度，定期召开联席会议，商议解决活动开展中的突出问题和难点问题，共同推进活动深入开展。
二是做好顶层设计，政策机制到位
为确保“四在学校·幸福校园”创建工作顺利推进，市委市政府针对六盘水市教育现状，实施各级各类学校、城乡学校、基础教育和职业教育“三个统筹”，将全市各级各类学校都纳入到“四在学校·幸福校园”创建活动中来。同时，决定从2015年起，连续三年，每年按季度在四个县区轮流召开“四在学校·幸福校园”现场推进会，通过树造一批典型、创建一批先进，示范引领，带动办学品位全面提升，让每个学校成为“自然、人文、关怀、快乐、和谐”的生态校园和精神家园。
为强化政策保障，市委市政府出台了一系列支持教育发展和幸福校园创建的重大政策文件：《加快教育改革发展的实施意见》、《决战三年基本普及十五年教育的实施方案》、《支持民办教育加快发展的实施意见》，市关工委、市教育局、市文明办、市妇联联合制定下发了《在全市农村寄宿制学校深入开展“四在学校·幸福校园”活动方案》、《留守儿童关爱服务工作十条措施》，明确了创建活动的指导思想和基本原则、创建内容和工作重点、方法步骤和相关要求。市人民政府与各县区政府签订专项目标责任书，将创建工作纳入市人民政府对各县区人民政府的目标考核内容，为深入开展“四在学校·幸福校园”活动提供了政策机制保障，使创建活动有章可循、有序开展。
三是部门联动，优势资源整合到位
市县建立了关工委、教育局、文明办、妇联联席会议制度，定期召开联席会议，商议解决难点问题。市县其他部门主动作为，全力配合，充分发挥自身优势，整合各部门资源，共同为留守儿童成长成才贡献力量。形成了强大合力，起到了“1+1”大于2的良好效果。
关工委积极争取援助，为学生搭建健康发展平台。关工委坚持把深入开展“四在学校？幸福校园”活动作为关工委工作的重要平台，积极争取援助，为学生创造了健康和谐的学习生活环境。市关工委争取到全国“朝阳保健室”项目240万元的卫生室器械和药品，援建了60所学校的卫生室。利用13万元的“关爱行动”援助资金资助了340名品学兼优和贫困家庭及留守儿童。在“六·一”期间慰问边远贫困寄宿学生资金和物资折合人民币100余万元。教育系统加大教改力度，为学生搭建乐学平台。通过开展“百千万百万”培训工程，提升教师、校长心理疏导的能力，提高家长与孩子的沟通能力，排除留守儿童心理障碍，把奉献爱心和心理辅导结合起来，真正使留守儿童“乐在学校长知识”。同时，加大教改力度，建立科学评价机制，对学生多维度评价，引导学生多维度发展，让每个学生的个性得到张扬，特长得到发展。文明办加强乡村学校少年宫建设，为学生搭建快乐成长平台。文明办通过争取乡村学校少年宫建设项目，共投入1980万元建设乡村学校少年宫142个，为农村学生提供了多彩、健康的学习环境。妇联建设“留守儿童之家”，为留守儿童搭建关爱服务平台。妇联整合各方资金建“留守儿童之家”，建立了亲情聊天室，让留守儿童能按期与自己外出务工的父母“见面”。开展“春蕾计划”和“蒲公英”助学计划，帮助贫困留守儿童解决就学困难。组建千人“爱心妈妈关爱服务团队”（即心理咨询服务队、健康关爱服务队、生活关爱服务队、连心服务队）对留守儿童进行心理抚慰和思想关爱，及时解决留守儿童的困难和问题，真正把留守儿童当成自己的孩子一样关爱，让留守儿童切实感受到了“心有所爱、身有所护、难有所帮”。
四是加大教育投入，经费保障到位
近三年来，六盘水市教育固定资产投入63亿元，完成教育工程4303个。其中，新建校舍面积390万平方米，建成农村寄宿制学生宿舍项目487个，面积37万平方米，广大中小学生住宿环境得到有效改善。建学生食堂项目886个，在828所中小学校实施义务教育营养改善计划，实施“三公示”、“四统一”、“五监管”制度，95%的中小学生享受到安全营养的午餐。建少年宫142个，实现乡镇全覆盖，建立起包含“亲情聊天室、心理咨询室、情绪宣泄室、音乐放松室、舞蹈锻炼室、语音通话室”等设施的“农村留守儿童之家”231个，为孩子们搭建了活动平台。新建、改扩建179所乡镇公办幼儿园，实现乡镇全覆盖，新建中小学24所，建设乡镇教师公租房10095套，美化教室25782间，启动了高中教育城和职教城建设，极大扩充了教育资源，为创建幸福校园提供了硬件基础。
五是坚持示范带动，全市开展到位
从2015年起，连续三年，每年按季度由县区轮流承办“四在学校·幸福校园”现场会，2015年以来，六盘水市按季度由县区承办的前三季度“四在学校·幸福校园”现场推进会，已于5月8日、7月7日、9月25日分别在盘县、六枝特区、钟山区召开，打造出盘县羊场中学、六枝木岗中学、钟山大河中学、水城猴场中学等32所“四在学校·幸福校园”市级示范校。今年12月将在水城县召开第四季度“四在学校·幸福校园”现场推进会。围绕“吃住学乐”，全市各级各类学校办学环境得到大力改善。2016年和2017年的现场会，重视程度不减，投入经费不少，观摩学校不重复，争取每次现场会都能打造一批先进示范典型，力争在“四在学校·幸福校园”创建活动的推动下，创建学校管理“凉都品牌”，加速县域内义务教育均衡发展和基本普及十五年教育进程，使全市教育发展总体水平再上新台阶。
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