贵阳市南明区改造棚户危房提升城市环境纪实

告别棚户危房　共建美好南明

——贵阳市南明区改造棚户危房提升城市环境纪实

    2011至2015年初,南明区完成棚户区改造项目15个,改造面积达到477万平方,8.3万人从中受益,并积累了大量的工作经验。图为改造后焕然一新的彭家湾、五里冲片区。杨胜琼　摄

南浦路路口及状元小区非集中成片棚户区改造项目

澜山壹号棚户区改造

    南明,云贵高原东北部的一颗璀璨明珠。

    风正潮平,自当扬帆远航；任重道远,更需策马扬鞭。

    今天的这里,正在展开一张崭新的画卷——锐意进取的南明人,立志用三到五年时间,打赢一场“告别棚户危房,共建美好南明”的攻坚战。

    南明区因境内美丽的南明河而得名,在漫长的历史变迁中,南明古韵与新风并存,在全省、全市的发展中承担着举足轻重的地位。2014年,全区生产总值完成528.51亿元,全区财政总收入完成108.76亿元,全社会固定资产投资完成452亿元,在全省增比进位综合测评中连续两年获得第一,在全面建设小康指标测评中名列全省第一,并跻身全国“科学发展百强区”和“投资潜力百强区”。

    发展永无止境,改革从不停歇。“我国经济发展进入了新常态,如何认识新常态、适应新常态,是当前和今后一个时期做好南明工作的大逻辑；而大数据时代、高铁时代、区域合作时代的来临,为我区经济转型升级带来了前所未有的新机遇。”对于未来发展,南明区委书记朱丽霞信心满满,如何进一步提升城市品位,完善城市功能,加快产业转型,改善人居环境,建设一流的政务中心、商务中心、宜居中心,奋力打造贵阳升级版“排头兵”,是南明当前发展的一项重大历史使命。

     抢抓机遇 谋转型发展

    从上世纪50年代到70年代,南明以工业区的定位,布局了电厂、钢厂、水泥厂、棉纺厂等一大批省市骨干企业。虽然贵阳市委、市政府在20世纪90年代实施了“商贸繁华区南延”战略,南明积极推进“退二进三”,城市面貌有了较大改变,但城市基础设施大多是在那个时期形成,远远跟不上发展的需要,依旧是一个典型的老城区、城市建设处于“欠发达、欠开发”的局面。

    “‘欠发达’,是指我们的城市面貌与现代化都市形象还有较大差距。‘欠开发’是指大量的棚户区存在既是一种挑战也是一种机遇。”在南明区决策层的眼里,“欠发达、欠开发”的现状,给南明成片组团式开发,整体提升城市形象,提高城市品位,加快产业升级,改善百姓居住环境、就业环境、安全环境带来了巨大机遇,是城市发展的良好时机。今年初,南明区委八届四次全会明确提出:今后一段时期南明区经济社会发展的主题是“告别棚户危房,共建美好南明”。

    2014年的国务院政府工作报告明确指出,要推进以人为核心的新型城镇化建设,解决好1亿人居住的城镇棚户区和城中村问题,更大规模加快棚户区改造。今年的国务院政府工作报告继续强调,加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,把城市危房改造纳入棚改政策范围。2012年全省支持贵阳发展大会召开以后,省委、省政府和贵阳市委市政府提出“疏老城、建新城”战略,省委、省政府主要领导多次对贵阳市“疏老城、建新城”作出指示。在省委十一届五次全会上,省委主要领导到贵阳代表团听取意见时指出,贵阳要以规划为引领,统筹土地政策,加快推进“疏老城、建新城”工作。在去年底召开的全省经济工作会议上,省政府主要领导在贵阳团讨论会上强调,老城区要连片开发,高端化改造,打造城市新的增长极。贵阳市委提出,要实施公园城市工程,打造生态贵阳升级版,要坚持以区为单位实施“蒸小笼”连片改造、组团发展；要坚持“多拆少建、只拆不建”,大力推进棚户区、城中村改造,加快城市公共服务设施均等化布局,引导人口、功能逐步向周边城区疏散。

    从上级支持来看,中央、省、市高度重视棚户区改造工作,把棚户区改造放在重要位置,从不同层面提出了明确的部署要求；从区情实际来看,南明区现阶段还是一个典型的老城区,城市建设处于“欠发达、欠开发”局面,作为省会城市中心城区和城市形象代言人,必须肩负起棚户危房改造的历史责任；从群众愿望来看,推进棚户危房改造,可以有效解决最困难群众住房的需求；从基础条件来看,上级的政策支持,南明过去棚户区改造打下的良好基础,以及积累的丰富经验等,都为该区推进棚户危房改造,坚定了信心和决心。

    南明区委副书记、区长张海波说:“棚户区严重影响和制约着城市发展,棚户区危房改造势在必行、意义重大,‘告别棚户危房,共建美好南明’的发展主题,符合上级要求、符合南明实际、符合人民群众共同愿望,也具备良好的机遇和基础。”

    告别棚户危房,共建美好南明,一场建设美好家园的战役在南明区全面打响。