哈尔滨市打造多元化中心社区 让群众需求得到最大限度满足

人民网哈尔滨12月18日电（方圆）良好的城市风貌、和谐的邻里关系、高素质的人们，这些代表着城市文明程度的元素，越来越受到市民的青睐。不仅如此，如何能够提高大众的休闲文化及业余生活也是大家所关注的问题。近年来，道里区探索推行“中心社区”建设模式，坚持“以大带小、以一带多、中心辐射周边”的建设原则，全面构建功能齐全、力量齐整、资源齐结、保障齐聚的中心社区服务管理体系，开创了社区建设跨越式发展的新局面。社区围绕“便民、健民、乐民、育民”四大宗旨，以解决居民群众最关心的热点难点问题为切入点，在为百姓提供休闲娱乐场所的同时，还能为百姓提供一站式的便利服务。这些举措真是让百姓们乐开了花。

“退休有10多年了，得知要建社区中心的时候别提心里多高兴了，一直盼着中心社区什么时候能对外开放。如今，在这里做点自己喜欢的事，平时打打乒乓球、写幅字、画幅画，晚点生活真的幸福。”赵东贤高兴的说。

让群众需求在社区得到最大限度满足

走进哈尔滨市道里区抚顺社区，整齐的楼宇，干净的环境，宽敞的大厅给记者留下深刻的印像。抚顺社区党委书记、主任郝丽影向记者介绍说，“2010年初，道里区抚顺社区室内使用面积3300平方米、室外活动广场2300平方米的社区服务中心改建完成，为全区乃至全市的社区建设‘打了样儿’。该社区服务中心将社区干部办公空间最小化、居民活动空间最大化，使抚顺地区居民群众的服务需求在社区最大限度地得到了满足。”

截至目前，道里区通过整合资源、小区配套、房产置换、开发商捐建等措施，共建成300平方米以上的标准化社区办公用房及公益性服务用房98处。

郝丽影告诉记者，围绕“便民、健民、乐民、育民”四大宗旨，以解决居民群众最关心的热点难点问题为切入点，通过推行无假日社区、民情日记接力赛、“67810”为民服务工作法，构建10分钟生活服务圈，实现了社区服务与群众需求的无缝对接；建立了“抚顺地区帮扶救济基金”、爱心商服联盟组织，“温馨365”平台，使贫困孤寡病残群众得到最大限度的救助；组建了抚顺社区艺术团，22支文体队伍自编自演文艺节目，每天活跃在广场、庭院，丰富了居民群众的文化生活。

不仅如此，抚顺社区开通哈尔滨全市首家“网络法律诊所”。抚顺社区“法律诊所”创建于去年11月，半年来共接待群众40余人次、接受27位居民法律咨询、参与4例居民纠纷调解，“小诊所”解决了“大问题”；并利用“中心社区”优势，将法律法学资源向周边社区延伸。今年4月，在市法学会和区、街的指导下，开通了全市首家社区“网络法律诊所”，网站下设专家简介、法律在线咨询、讨论区等10个版块，社区居民轻点鼠标，即可通过大量内容翔实、生动活泼的文字、图片等资料，方便快捷地浏览相关法律文化资讯，接受思想熏陶和法律知识的传播，不断满足居民法律需求。

发挥辖区优势 倾心打造文化服务型社区

中心社区的建设是为更好的给百姓提供便利服务，把百姓的需求当成“指南针”，让百姓把社区当成自己温暖的家，这有这样才把事情真正办到百姓的心窝里。兆麟社区也是众多社区中的一员，建设于2012年，社区建筑面积5100平方米，使用面积3800平方米，兆麟社区将工作中心向打造文化服务中心社区倾斜，完善百姓健身中心等十余项服务功能，填补了兆麟地区乃至道里区东部百姓全天候文化活动需求的空白，满足了不同层次居民的文化休闲需求。

据兆麟社区党委书记、居委会主任刘玉芝向记者介绍说，“兆麟社区始终将打造“文化服务型”社区作为工作重心带动辐射周边地区，先后开设了市民学校、道德讲堂、公共电子阅览室、百姓健身中心、残疾人康复室、书画室、百姓手工创作室等多种公共文化服务项目，同时，社区还建立了市级图书馆分管，有书刊读物30余类近6000册，并被哈尔滨市总工会评为“市四星级职工书屋”。在硬件基础条件达标的基础上，社区组建了各种文体社团及志愿者队伍21个，每天有几百名居民参与文化娱乐、体育建设、图书阅览、远程学习等活动。群众参与文化建设和管理的途径也越来越多。兆麟社区成立了文体协会，文化中心怎么用、文化活动怎么办，大家说了算。”

据了解，兆麟社区注重将文化服务的落脚点放在惠民利民上，多年来，形成了具有影响力的特色文化品牌，取得了丰硕的成果。先后打造了“道德文化”、“廉政文化”、“科普文化”等15个特色文化楼道，并在各庭院挂设了千余块民族文化宣传板。同时，坚持每月开展志愿服务活动，号召群众用自己的双手打造美好幸福家园。社区好坚持开展道德模范典型选树活动，注重家庭美德的培养和教育，社区内树立了一批“五好”文明家庭。

在提升社区文化的同时也提升了群众对社区的认同度和满意度。“通过不断努力，兆麟社区一直坚持打造文化服务型社区，如今，社区据迷你的环境提升了，休闲娱乐意识提升了，居民满意度提高了，社区的凝聚力也进一步增强了，社区满意度连续三年达98%以上。”刘玉芝自豪的说。

创新发展 努力实现社区建设新跨越

记者从道里区民政局了解到，道理区总面积479.2平方公里。其中，城区面积50平方公里。辖4个镇、19个街道;109个社区、42个行政村，人口92万。目前，全区建成1000平方米以上“中心社区”21处。其中，2000平方米以上的“中心社区”5处，5000平方米以上的“中心社区”2处，在全国省会城市城区中率先实现了每个街道至少有一处“中心社区”、每个社区达到300平方米以上标准化社区的工作目标。目前，“中心社区”年接待人数达100万人次，惠及道里区40余万人。

据了解，道里区民政局在工作推进上，采取“特事特办”的方式，及时解决“中心社区”建设工作中遇到的难题，有力地推动了“中心社区”建设工作。在工作落实上，实行了“333”工作法，即3级指标量化、3级工作承诺、3级督办检查。3级指标量化，即：区政府各有关部门、街道、社区各承担哪些责任，进行详细指标量化；3级工作承诺，即区政府各有关部门、街道、社区按照管理权限层层向上级主管单位作出工作承诺，签订责任状；3级督办检查，即定期对政府各部门、街道、社区进行督办检查。通过落实责任制，做到了分级负责、分工负责、分项负责，形成了部门有目标，领导有责任，层层有任务的工作格局。通过探索与实践，构建起了“中心社区”建设体系，形成了以“中心社区”为核心的社区管理与服务模式，推动了全区社区工作向更高层次发展。

在社区建设上，道里区坚持以完善“中心社区”服务功能为核心，以丰富标准化社区服务内容为重点，充分发挥“中心社区”在全区社区管理和服务中的示范、引领和带动作用，努力做到了“三高”，一是高层次定位。目前，全区打造了文化体育型、为老服务型、劳动保障型、综合服务型等不同特色的复合型主题“中心社区”，设置了便民缴费平台、值班书记、居家养老服务站等100余项服务功能，为社区居民提供生活、体育、娱乐、教育、休闲、文化、医疗等方面140余项服务内容，比标准化社区的服务项目多出近百项，服务功能更加完善，服务内容更加丰富，核心作用更加突出。2015年，道里区还将多元化筹资3800万元，建设3处千米以上“中心社区”。

据悉，2010年以来，道理区共建设社区卫生服务机构35个，投资3.5亿元、占地面积2万平方米、建筑面积3.9万平方米的区医疗卫生服务中心即将投入使用，全区形成了以二、三级医院为技术龙头，以社区卫生服务中心（站）为支撑的城乡社区卫生服务格局；累计投资2亿多元，建设道里区文化宫、市级图书馆分馆10家、流动图书馆9家，开通了全省首家区级数字图书馆，建设社区文化广场139处，社区生活、体育、娱乐、教育、休闲、文化、医疗等服务功能得到极大强化。