贵州:积极适应新常态 把从严管党治党落细落实

　　2014年，贵州省组织工作围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略布局，积极适应新常态，坚决贯彻从严治党、思想建党、制度治党的党建思想，向中心聚焦、为大局聚力，深入实施能力素质提升工程、人才聚集优化工程、夯实基层基础工程，在新起点奋力开拓，持续释放服务保障改革发展正能量。

　　抓住思想教育这个从严治党的根本，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，始终保持昂扬向上锐意进取精气神

　　干事创业，心中要有定盘星，还要铆足一股劲。一年来，贵州省重点抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神专题培训，结合学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神举办专题研讨班，集中轮训省管干部和县(市、区)党政正职3800余人次，分级轮训县处级以上干部4.6万人次，紧跟、深学、实干、笃行，进一步夯实团结奋斗、加快发展的思想基础。

　　“小德川流，大德敦化”。共产党员之德，最核心的是对党绝对忠诚。思想建党的根本点，要落到忠诚信仰上。贵州省突出抓好理想信念教育和党性教育，充分利用红色文化锤炼党性，大力实施特色基地建设、特色课程开发、特色名师培育、特色读本编撰“四项特色工程”；组织干部到遵义会议会址、息烽集中营旧址、“瓮安事件”警示教育基地，开展革命传统教育、警示教育，上好发人深省的“政权课”、刻骨铭心的“群众课”、鲜活生动的“发展课”，引导党员干部补足精神之钙，提振奋发进取士气。

　　高标准严要求推进教育实践活动，教育引导干部沉到基层、走进群众，用脚步丈量民意、用心灵倾听民声，在紧接地气中牢记宗旨。

　　按照中央和省委要求，贵州省各级组织部门认真履行双重职责，会同有关部门持续抓好第一批教育实践活动的整改落实、建章立制和巩固成果工作，扎实开展第二批教育实践活动。

　　在深入调研，认真总结的基础上，推出文朝荣同志这一全国重大先进典型，开展“远学焦裕禄、近学文朝荣”活动，使广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼，自觉把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、作为为官用权的警世箴言、作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行。

　　省委派出10位省级党员领导干部担任省委督导组第一组长，严把质量关。省委常委以上率下，全省各级党组织召开专题民主生活会(组织生活会)的质量普遍较高，广大党员领导干部经历了一次严格的党内生活锻炼。

　　扎实开展专项整治，向群众反映强烈的“四风”问题宣战。创新新形势下群众工作，在省市县乡村五级都建立纵到底、横到边的群众工作中心(站、室)，打通联系服务群众“最后一公里”。开展“纠风惠民”行动，查处侵害群众利益行为1958件、2059人。

　　坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动从严管理监督干部落地见效

　　从严治党，重在从严管理干部。一年来，组织部门坚决贯彻中央和省委部署要求，树立严的意识、制定严的规矩、营造严的风气，加大从严管理干部力度，促进干部忠诚、干净、担当。

　　坚持严格标准、严格措施、严格纪律，大力建设开放型创新型干部队伍。认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，把《干部任用条例》作为选人用人的总依据，严格贯彻执行，完善配套制度，着力选拔党和人民需要的好干部。从严从实考察干部的德勤绩，制定德的考核评价办法，采取双向测德、民调问德、延伸访德“三项察德”；推行勤的专项考核和实绩记实，强化干部实绩动态跟踪考核。考察中严格实行工作实绩、干部档案、廉政事项、举报反映等“七个必核”。严格考察责任制，2014年对考察干部失察的20名责任人给予党纪政纪处分或诫勉谈话。

　　全程防控用人风险。抓住两头，规范省管干部和乡镇领导干部选拔任用，制定《省管干部选拔任用工作细则》，修订乡镇领导干部选任办法。把住关键，制定《领导干部推荐省管干部人选暂行办法》，一律实行书面署名推荐，落实谁推荐谁负责的责任。盯住过程，推行干部选任全程纪实制度，重要情况详细记录在案，为开展倒查、追究问责提供依据。

　　强化日常监督管理。把功夫下在平时，开展班子运行集中调研，了解干部适应能力和履职情况，有针对性地采取组织措施。结合教育实践活动，对班子和干部进行专项分析，调整处理一批不称职不胜任干部。坚持干部监督工作联席会议制度，组织、纪检、巡视、检察等多单位联动，定期沟通信息。对举报反映进行分析，发现苗头性倾向性问题，及时“提领子”“扯袖子”。

　　严厉整治选人用人不正之风。在全省集中开展超编制超职数超规格配备干部、违规党政分设、“绕圈子”进机关、吃空饷、改学历改经历改年龄成为“三改”干部等“五项清理”，全覆盖摸底排查，逐人逐项整改纠正。分类完善机关、企事业单位监督检查办法，坚持普遍检查、重点检查、专项检查、巡视检查“四位一体”，及时纠正13名违规任用的干部，对21名责任人进行严肃处理。

　　从严整顿软弱涣散基层党组织，坚持资源下沉、夯实基础，进一步激活党组织联络服务群众的“神经末梢”

　　“根深不怕风动摇，树正无愁月影斜”。从严治党，必须从严整顿软弱涣散基层党组织，夯实党的执政基础。贵州省持续深化基层发展型服务型党组织建设，着力推动人财物向基层倾斜，切实解决基层党建工作薄弱的问题。

　　全省选派55846名干部，组成11590个同步小康驻村工作组，覆盖所有贫困村。省财政投入2.3亿元建立驻村工作帮扶资金，撬动大量资金投向基层。扎实推进同步小康驻村与精准扶贫有效连接，细化六项行动50项重点任务，综合运用“民情电子信息管理系统”等提升精准扶贫工作水平。把同步小康驻村帮扶和整顿结合起来，大力推动服务项目、帮扶资源和智力支持投入基层。毕节市实施“专家圆梦小康行动”，把干部驻村与专家支农、支教、支医和法律援助等工作结合起来，同安排、同推进。遵义市出台鼓励发展村级集体经济的文件，从资金、政策等方面大力扶持村集体控股的小微企业和农民专业合作社。

　　健全完善推进基层发展型服务型党组织建设“1＋6”配套文件体系，加强各领域党建工作分类指导。实行“一支部一对策”，为排查出的软弱涣散基层党组织量身定制整顿措施。全省1412个软弱涣散基层党组织已实现整改达标、晋位升级。安顺市集中整顿108个软弱涣散基层党组织，调整基层党组织班子32个，撤换、充实党组织书记31人，处置不合格党员104人。全省16734个村“两委”完成换届，班子年龄结构更趋合理、致富本领更加突出、政治素质更加过硬。为进一步激发基层活力，鼓励先进，树立榜样，建好“三支队伍”，全省评选表彰500名全省优秀村党组织书记、50名优秀社区党组织书记和20名优秀乡镇党委书记。

　　创新党员干部服务群众机制，建立完善在职党员到社区报到制度，全省共有1669个社区建立党员志愿服务制度，1184个社区建立在职党员社区表现反馈制度。17.6万名机关党员到社区认领志愿服务岗位，占全省机关党员总数的91%。

　　以解决问题为导向，明确“施工图”、时间表，党的建设制度改革蹄疾步稳

　　从严治党靠教育，也靠制度，必须坚持思想建党和制度治党同时发力、同向发力。

　　贵州省紧跟中央改革步伐，在全国最早出台贯彻落实中央《改革实施方案》的意见，提出31项重点改革举措。2014年初确定的34项改革任务全面完成，推出44个制度成果，许多措施逐步释放改革红利，多项改革在全国创新领先。

　　强化“一把手”抓党建责任。改进党委(党组)书记履行党建责任述职评议制度，把述评考核延伸到村(社区)一级。述职内容由基层党建拓展到抓班子带队伍、正作风反腐败、抓基层打基础，督促各级党委(党组)把从严治党责任始终扛在肩上、抓在手上。

　　深化选人用人机制改革，完成13项改革任务，出台20个制度文件，进一步完善选人用人机制。在乡镇机关设置主任科员、副主任科员，拓宽乡镇干部来源渠道，规范上级机关借用乡镇干部……加强乡镇干部队伍建设的16条改革举措条条都是“干货”，落地见效，深受基层欢迎，中组部专门在贵州省召开推进落实情况座谈会。

　　新招录公务员80%安排到乡镇和基层派出机构工作，省、市、县三级机关补充公务员80%面向具有一定乡镇、村工作经历的人员遴选。“两个80%”的政策，使公务员基层培养选拔链更具活力。

　　实施“高层次创新人才培养计划”、“百千万人才引进计划”、“黔归人才计划”，营造人才队伍建设齐头并进的新势头。全年全职引进博士608人、硕士2256人、具有副高级以上专业技术职务的233人；采取项目合作、技术入股、课题攻关、兼职、委托开发等方式柔性引进博士159人、硕士86人、具有副高级专业技术职务的187人。

　　在贵州省核心专家、省管专家评选管理办法中引入第三方评价机制、实行民营经济组织人才职称评审同等对待等新举措，人才评价激励机制更加健全完善。省人社厅一位干部参加民营经济组织人才职称评审面试后，发出感慨：“民营经济人才济济！”人才机制改革，让尊重人才得到更好体现。

　　积极探索党代表发挥充分作用的有效途径，党代表工作室试点工作从3个市(州)扩大到全省9个市(州)，从4个县(市、区)扩大到10个。乡镇党代会年会制实现全覆盖，走在全国前列。

　　党的建设制度改革“贵州篇章”精彩起笔，必将迎来更加精彩的未来。(贵组轩)